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防返贫工作方案
为统筹做好防范返贫和继续攻坚工作，进一步巩固园区脱贫攻坚成效，防范边脱贫、边返贫，确保打赢精准脱贫攻坚战，根据园区主要领导意见，现结合实际，制定如下工作方案。
一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实精准扶贫精准脱贫基本方略，立足当前，着眼长远，坚持“输血”与“造血”相结合，坚持依靠外部帮扶和激发内生动力相结合，坚持扶贫与扶智、扶志、扶技、扶业“五位一体”，树立综合扶贫、持续扶贫的理念，千方百计增加贫困群众收入，减少贫困群众因病、因学、因灾等支出，构建防范返贫预警机制，提高脱贫质量，稳定实现“两不愁、三保障”，逐步实现脱贫致富奔小康。
二、主要目标 对贫困户实施分类管理、分级防控，着力在思想上扶志、在能力上扶智、在发展上扶持，让具备劳动能力的脱贫家庭至少掌握 1-2 项劳动技能，发展 1-2 项特色产业，提高脱贫家庭的自我发展能力、市场适应能力，实现由“帮扶为主”到“引导为主”的转变，实现“基本脱贫”到“稳定
脱贫”的转变，实现“要我发展”到“我要发展”的转变，确保贫困户脱得掉、稳得住、能发展、可致富。
三、工作举措 （一）划分风险等级，及时预警。帮扶干部要准确对脱贫户返贫风险等级进行划分，及时了解贫困户现状，掌握贫困户生产生活状况、家庭收支情况等，一旦发现贫困户有返贫苗头，立即向乡村报告。
（二）因势利导，分级施策。结合已脱贫户返贫风险等级，针对对象户家庭实际情况，通过分级管理、精准施策，提高脱贫户的自我发展能力。一级风险户在措施上以“帮”为主，重点帮助谋划项目、理清思路、发展产业、解决就业，继续加大输血力度，确保其有稳定的经营性收入。二级风险户在措施上以扶”为主，重点在能力上扶智，在持续“输血”的同时着力提高“造血”功能。重点加强劳动技能培训，确保具备劳动能力的家庭成员有一技之长，实现稳定就业，或稳定发展特色产业。三级风险户在措施上以“引”为主，重点在思想上扶志，引导其加入新型经营主体或自主创业，激发其艰苦创业、勤劳致富的热情，最终发挥其主体作用，引导其独立发展。
（三）跟踪观测，定期评估。帮扶责任人要定期上门走访落实帮扶措施，了解帮扶对象产业发展情况或就业情况，
了解生产生活情况，了解教育、医疗、住房等保障情况，根据风险等级划分标准，及时掌握动态变化。
四、工作要求 （一）提高认识。防范返贫是巩固脱贫攻坚成果的重要内容。帮扶干部要把防范返贫作为实现精准脱贫、打赢脱贫攻坚战的一项重要工作来抓，充分认识到扶贫工作的艰巨性、复杂性和持续性，把防范返贫问题摆到脱贫攻坚工作的突出位置，确保实现稳定脱贫。
（二）压实责任。帮扶干部要严格按照本方案的要求，结合实际，明确自身的帮扶责任，认真做好防范返贫工作。
（三）严明纪律。认真贯彻中、省、市、县有关规定，杜绝弄虚作假、官僚主义、形式主义等问题发生，确保工作扎实，过程务实。对不服从工作安排，不认真完成防范返贫工作的帮扶干部，将进行通报批评和问责。