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政务公开政务服务工作调研报告
开展政务公开和政务服务工作调研报告
***县纪委
近年来， 为深化基层政务公开， 推进政务服务工作， 着力构建服务政府、责任政府、 法治政府、 廉洁政府， 在区纪委的精心指导下， 在镇党委、 政府的正确领导下， 在市政务服务中心的指导下, ***以政务服务中心建设为载体， 以深化行政审批制度改革为抓手， 进一步创新形式， 规范内容、
完善管理措施， 扎实有效开展政务公开及政务服务各项工作， 提高了办事效率和服务质量， 促进了社会经济健康有序发展。
现将有关情况汇报如下：
一、 基本情况
***于 2002 年 6 月成立了行政审批办证大厅。
2007 年 12 月 18 日， 按照区市关于建立县级政务服务中心的要求， 根据实际， 在行政审批办证大厅的基础上， 更名设立***政务服务中心， 同时在国税局、 地税局、 交警大队、人社局设立 4 个政务服务分中心。
中心成立后， 按照区市政务服务中心管理机构设置模式， 成立了 ***政务服务中心管理办公室， 为正科级行政机构， 行政编制 5 名， 其中领导职数 2 名， 机关后勤服务事业编制 1 名。
县政务服务中心位于****政府综合楼二楼， 办公面积 1700 多平方米（包含 4个分中心）， 目前共有 37 个单位在中心设立办事窗口。
二、 主要措施
（一）
切实加强领导。
一是按照自治区关于进一步推进集中行政审批事项提高行政效能的通知要求， 成立了 进一步推进集中办理行政审批事项提高
行政效能工作领导小组， 分管领导担任组长， 负责抓政务服务政务公开的落实工作， ***监察部门负责通知担任副组长， 成员由 9 个相关职能部门领导组成， 下设办公室负责政务服务政务公开的具体事务。
二是加大政务服务中心建设投入。
2009 年 4 月投入 12. 35 万元****政务服务中心场所建设， 投入 10 万元改善**政务服务中心办公设备， 添置桌椅、 投影机、 触摸屏、 复印机等， 投入 20 万元完善***政务服务中心人社局分中心建设。
（二）
扎实推进集中办理行政审批事项工作。
一是调整职能， 整合部门股室。
2010 年结合机构改革， 各部门调整、 理顺部门内设机构职能关系， 整合本部门股室， 在不增加人员编制的情况下， 增设行政审批股， 并成建制进驻政务服务中心， 代表本部门受理政务服务事项， 减少了申请件在部门内部股室流转时间， 提高了办事效率， 方便了群众办事。
二是集中办公，充分授权。
将全县所有履行行政许可、 非行政许可服务事项部门的相关职权全部纳入县政务服务中心管理。
鉴于我县政务服务中心场地不足， 在设立一个主中心， 集中 33 个部门对外办公的同时， 还设立了 国税、 地税、人社局、 交警四个分中心。
在政务服务中心设立服务窗口的部门均充分授权到位， 驻中心窗口工作人员有受理权、 审核权、 协调处置权、 办理结果送达权等权力。
目前， 驻政务服务中心的计生局、 经贸局、 工商局、 民政局、 公安局、 林业局、 房管所、 质监局、 交通局、 气象局等 10 个部门窗口工作人员被赋予了 应诉代理权、 制证权和审批权， 实现一级审批， 提高了行政效能。
（三）
规范行政审批管理。
一是县政务服务中心管理办公室根据自治区下发的全区保留的行政许可、 非行政许可项目目录， 认真清理县本级政务服
务项目， 各部门则规范审批项目的审批流程、 审批标准， 压缩审批时限，规范审批操作， 并将清理后所保留的行政许可、 非行政许可项目 的 “八公开”（即审批项目 名称、 审批依据、 审批条件、 审批程序、 法定时限、承诺时限、 收费依据、 收费标准）
内容在政务信息网上公开， 同时在电子监察网和政务服务中心窗口公开。
二是规范各项收费行为。
县财政局委托中国银行武鸣支行和县信用联社进驻县政务服务中心设立两个统一收费窗口， 对涉及行政审批收费和非税收费的项目全部统一到收费窗口收费，规范了行政事业性收费和非税收费行为。
（四）
加强集中行政审批工作监督检查。
一是严格执行“三项制度”， 县监察局、 绩效办、 政务服务中心管理办公室组成联合督查组， 对各部门行政审批服务进行跟踪督查， 同时， 县政务服务中心管理办公室还制定政务服务中心明查暗访制度， 聘请政府“特邀监察员、 行风评议员、 效能监察员” 组成明查暗访组， 对政务服务中心各服务窗口的审批服务质量、 审批效率等进行明查暗访， 发现违反“三项制度”、 办事拖拉等行为的， 经调查核实后， 由县绩效办通报批评或由县监察局追究责任。
二是强化政务服务考评制度， 将政务服务中心建设的各项指标纳入年度绩效考核体系， 对不愿进驻政务服务中心、 不按规定在政务服务中心受理或 “两头受理”、不遵守政务服务中心相关规定的部门， 在年终绩效考评中， 按绩效考评细则进行扣分， 通过这项措施， 促进部门加强政务服务力量， 不断提高政务服务质量和服务效率。
(五) 深化政务服务向基层延伸。
根据《***市人民政府办公厅关于印发推进政务服务政务公开向乡 镇（街道）
延伸实施意见的通知》 文件精神， 县
委、 县政府加大镇级政务服务中心建设力度， 加快工作进度。
一是制定方
[1] [2] 案， 明确目标， 落实责任， 强力推进镇级政务服务中心建设。县政府办公室及时制定印发了 《关于印发***县推进政务服务政务公开向镇延伸工作实施方案》， 明确工作职责， 细化工作任务， 保障建设经费，成立领导机构； 从财政划拨一定经费作为镇级政务服务经费， 目前已经落实 10 万元统一采购部分办公设备分配给各镇， 保障了镇级政务服务中心的建设工作有序进行；
二是深入基层调研， 确定试点中心， 做实镇级政务服务中心建设。
去年底，县委、 政府组织相关人员到各镇对镇级政务服务中心的选址进行调研， 并确定***镇、 ***镇、 ***镇等镇为我县镇级政务服务中心试点镇。
三是以点带面， 全面铺开推进镇级政务服务中心建设。
在完成试点建设的基础上，县委、 政府决定拟用半年时间， 全面完成镇级政务服务中心建设。
三、 主要成效
2009 年至今, 我县政务服务中心共受理办结审批服务事项 40351 件， 接待来人来电咨询 1386 人次， 平均日办结率达 59. 86%。
据电子监察系统统计显示， 我县政务服务中心办理承诺件承诺提速 48. 3%, 办理提速 85. 1%。
政务中心廉洁、 高效的办事效率和优质的微笑服务得到了群众的认可， 取得了良好社会效益和经济效益。
（一）
公开高效的办事效率， 赢得办事群众的赞誉。
政务服务中心公开了审批项目所需材料、 收费依据和标准、 申办流程等， 使办事群众一目了 然；同时实行集中审批办证， 为申办者提供一站式、 面对面的审批办证服务，减少了审批环节， 简化了办事程序， 缩短了审批时限， 提高了 办事效率。
政务服务中心的建设使以前“门难进、 脸难看、 话难听、 事难办” 的一家一家跑审批， 变成主办部门“一个窗口” 受理、 相关部门并联办理， 提高了政务服务效率, 深受群众的欢迎。
（二）
有效的监督机制， 促进政务服务质量的提高。
政务服务中心集中政府各职能部门一起对外办公， 成为各职能部门展现政务服务质量的大舞台， 政务服务中心管理办公室完整的管理制度及电子监察和视频监控系统， 促进各部门积极采取措施， 提高本部门的工作效率和服务水平。
中心各办事窗口工作人员工作积极主动、 认真负责， 接待群众热情周到， “为群众着想、 方便群众” 成为全体人员的共识。
办事群众和中心工作人员双方平起平坐， 敞开式、 面对面、 透明的人性化政务服务环境， 杜绝了暗箱操作， 办事群众得到了公开透明的行政服务， 有了 被尊重的感觉。
（三）
优质的政务服务， 为投资者提供了 良好的投资环境。
政务服务中心的建立和高效运作， 为客商、 企业和办事群众提供“一站式”、“一条龙”服务， 优化了投资环境， 有力促进了 对外开放、 招商引资和经济区域合作。中心为投资者提供联合审批， 提速办结， 为投资商争得了 时间， 抢到了 商机。
群众反映， 以前办件事要满城跑， 还不一定能找到人， 现在只到中心一个地方就可以办完， 而且中心的工作人员服务态度好、 工作效率高， 最快的一个证 2 分钟就到手了， 特别是中心统一推行“一次性告知” 制度后，办事更加方便。
联合审批比以往节省了三分之二的时间， 既方便又快捷。
（四）
完善的监督机制， 促进了廉政勤政建设。
政务服务中心建立行政审批事项跟踪督察工作制度, 实行规范运作、 阳光操作， 减少了 人情审批、关系办证的土壤和条件， 从源头上防治腐败, 解决了 过去各自为政、 暗箱
操作、 说不清道不明的一些不廉洁问题， 真正把“公开、 公平、 公正” 落到了实处， 有效的制约了权力滥用。
同时， 在中心设置投诉电话和评议、建议、 投诉箱， 并制定《行政审批投诉督查管理办法》 等， 方便群众投诉，接受社会各界的监督， 有效促进了廉政勤政建设。
（五）
一站式的办公模式， 转变了政务服务中心管理方式。
政务服务中心实行集中审批办证， 加强了行政审批事项批后监管， 有力促进了政府部门工作从微观事务转向宏观指导， 从直接管理转向间接调控， 从重审批轻监管转向规范审批加强监管， 从单纯批办转向综合服务, 政府部门服务的功能进一步提高。
四、 存在问题及建议
虽然我县政务公开政务服务工作取得了一定的成效， 但离上级党委、 政府的要求还有差距， 工作中也还存在一些困难和不足， 主要是：
一是因各级政务服务中心没有统筹规划建设， 造成了 办公场地重复建设、 资金和资源浪费； 二是由于县财政困难， 对镇级政务服务中心资金投入十分有限， 远不能满足镇级政务服务中心建设的需要。
两点建议：
一是政务服务事项统一纳入政务服务中心进行管理、 办理后，区、 市、 县、 镇自上而下， 应该统筹各职能部门的办公场地建设， 整合资金， 规划好区、 市建设乡 镇、 村（社区）
级政务服务中心建设的配套资金，加强乡 镇、 村（社区）
级政务服务中心建设， 提升乡 镇、 村（社区）
级政务服务中心品位； 二是尽快落实自治区政务服务政务公开“十二五” 规划，使区、 市、 县（区）、 乡 镇、 村（社区）
五级政务服务中心建设能早日规范建设。
五、 下步工作计划
我县将认真贯彻自治区、 南宁市政务服务政务公开 “十二五” 规划要求，以及这次区领导检查指导精神， 抓紧时间， 规划实施政务服务政务公开各项工作。
重点是加快县政务服务中心建设， 尽快落实政务服务中心新址，重新建设一个符合社会发展需求的、 服务功能更齐全的政务服务中心。
同时， 配套加强各镇级服务中心建设， 力争早日形成完善、 配套的服务网络。
（编辑：
杰作）
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