2022年度产业工人队伍建设改革5周年理论征文范本

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产业工人队伍建设改革5周年理论征文范文3篇

第1篇: 产业工人队伍建设改革5周年理论征文范文

《新时期产业工人队伍建设改革方案》全文

　　2月6日上午，中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》。工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　　习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议强调

　　党政主要负责同志要亲力亲为抓改革扑下身子抓落实

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平2月6日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议并发表重要讲话。他强调，党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。

　　中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

　　会议审议通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》、《关于加强党对地方外事工作领导体制改革的实施意见》、《关于改革驻外机构领导机制、管理体制和监督机制的实施意见》、《关于改革对外工作队伍建设的实施意见》、《关于改革援外工作的实施意见》、《关于社会智库健康发展的若干意见》、《国家科技决策咨询制度建设方案》、《关于推进公共信息资源开放的若干意见》、《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》、《外国人永久居留证件便利化改革方案》、《关于深化中央主要新闻单位采编播管岗位人事管理制度改革的试行意见》、《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》;听取了《关于全国总工会改革试点工作总结报告》、《上海市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》、《重庆市委全面深化改革领导小组关于群团改革试点工作总结的报告》。

　　会议指出，工人阶级是我国的领导阶级，产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度，从促进我国经济社会持续健康发展的高度，加快产业工人队伍建设改革，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，针对影响产业工人队伍发展的突出问题，创新体制机制，提高产业工人素质，畅通发展通道，依法保障权益，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　　会议强调，要把加强党对对外工作的集中统一领导贯彻到对外工作体制机制改革方方面面，加强战略谋划，强化统筹协调。要明确地方党委对本地区外事工作的主体责任，完善省以下地方党委对外事工作的领导和工作体制。要深化驻外机构管理体制改革。要健全招录和培养选拔机制，打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明的对外工作队伍。要优化援外战略布局，改进援外资金和项目管理，改革援外管理体制机制，提升对外援助综合效应。

　　会议指出，规范和引导社会智库健康发展，对发挥民间智力、为党和政府决策服务具有重要意义。要坚持用党的理论和路线方针政策引领社会智库建设，坚持把社会责任放在首位，紧紧围绕党和政府决策的重大课题开展咨询研究。要优化发展环境，拓展社会智库参与决策服务的有效途径，完善社会智库人才政策。要完善管理体制，建立重大事项报告制度和信息公开制度。

　　会议强调，建设国家科技决策咨询制度，要把立足点放在支撑国家发展全局、服务党中央重大科技决策需求上，着力做好机制设计。国家科技决策咨询委员会既要对科技创新发展面临的重点难点问题及时提出意见和建议，又要瞄准世界科技前沿，从全球科技创新视角为国家经济社会发展、保障和改善民生、国防建设等方面重大科技决策提供咨询建议。要健全国家科技预测机制，完善国家科技创新调查制度。

　　会议指出，推进公共信息资源开放，要加强规划布局，进一步强化信息资源深度整合，进一步促进信息惠民，进一步发挥数据大国、大市场优势，促进信息资源规模化创新应用，着力推进重点领域公共信息资源开放，释放经济价值和社会效应。要坚持全面部署和试点带动相结合，依法有序推进改革。

第2篇: 产业工人队伍建设改革5周年理论征文范文

加强产业工人队伍建设调研报告

没有一支宏大的高素质产业工人队伍，打造海南经济升级版，构建特色产业体系就无从谈起。在生产力诸要素中，人力资源始终是经济社会发展的第一资源。振兴实体经济，全面提升我省企业核心竞争力，迫切需要建设一支高素质的产业工人队伍。这就需要我们坚持问题导向，聚焦五大薄弱环节，积极谋划和推进产业工人队伍建设改革。

　　　为什么必须加强产业工人队伍建设

　　——没有一支宏大的高素质产业工人队伍，打造海南经济升级版，构建特色产业体系就无从谈起

　　在生产力诸要素中，人力资源始终是经济社会发展的第一资源。振兴实体经济，全面提升我省企业核心竞争力，迫切需要建设一支高素质的产业工人队伍。

　　坚持以供给侧结构性改革为主线，加快经济转型升级，对高素质产业工人的需求日益强劲。为适应经济发展新常态，提升供给质量和效率，各行各业都需要高竞争力、高吸引力和高质量的产品和服务。这里不仅需要掌握核心科技的研发人员，更需要一大批精通现代职业技能、能把蓝图变为现实的产业工人和能工巧匠，从而真正为我省经济创新发展提供新动能。

　　推动十二个重点产业成形成势，构建海南特色产业体系，对产业工人队伍建设提出新要求。无论是高水平发展以旅游业为龙头的现代服务业，还是打造热带特色高效农业王牌，构建特色产业体系，必须建立在拥有一支宏大产业工人队伍的基础上。把产业工人队伍建设作为一件大事来抓，让产业工人队伍尽快成长起来，与产业发展同步，是实现我省经济繁荣的重要人才保障。

　　缓解我省劳动力就业结构性矛盾，对提高产业工人技能水平提出了更高要求。据《海南省促进就业规划》预测，我省每年需要就业的劳动力超过15万人，劳动力供大于求的总量矛盾仍然存在，而劳动者素质与新兴产业、技术性职业的要求差距较大，企业需要的技能人才严重不足，劳动者技能与岗位需求不匹配造成的就业结构性矛盾更加突出。因此，必须不断提升产业工人素质和技能水平，逐步缓解就业结构性矛盾。

　　产业工人队伍建设

　　面临哪些问题

　　——海南重点产业发展对产业工人队伍建设提出更高要求，五大薄弱环节亟待破题

　　调查显示，我省产业工人队伍建设总体上是好的，但还存在一些不容忽视的问题。主要表现在：

　　高技能工人缺口大。据统计，全省现有职工255.13万人，有专业技术资格职称的工人46.87万人，占职工总数的18.37%（其中，高级工以上高技能工人总量为6.36万人，仅占技能人才的13.56%）。“技工荒”特别是高素质技术工人缺乏，成为制约经济转型升级的瓶颈。据调研组对园区企业的调查，大多数企业感到技术人才储备不够，一边是企业发展离不开高技能人才，一边是技术工人“找不到、稳不住、留不下”，人才流失严重。

　　整体素质不高，技能水平低。我省产业工人中，创新型、开拓型的中高端人才相对缺乏，不少企业技术工人的技能水平还处于普通工和熟练工层次。根据国家统计局海南调查总队2015年对全省农民工抽样调查推算：海南农民工总量达到112.3万人，农民工已成为我省产业工人的主体，但农民工的整体文化素质偏低，初中以下文化程度的农民工占76.5%，他们普遍缺少专业技能，接受过农业和非农专业技能培训的仅占5.7%和14.7%。

　　队伍结构不合理，分布不均衡。产业工人队伍结构不合理，一方面体现为高技能工人比重偏低，另一方面体现为高技能人才的年龄偏大，在调研的园区企业中，四成以上的技师、高级技师平均年龄超过46岁。技术工人分布不均衡的现象也比较突出。总体上看，国有企业技术工人的比例比非公企业高，大中型企业好于小微企业，传统产业好于新兴产业。

　　技能培训投入不足，存在“重使用轻培养”现象。调查发现，一些中小企业经营者消极对待技术培训、技能竞赛，片面认为职工参加这些活动，影响企业生产；
担心职工职业技能等级高了，翅膀硬了，容易出现跳槽现象。部分企业对技术人才开发的积极性不高，相较于耗时耗力培养人才，他们更愿意直接从外界招收技术工、熟练工。

　　技术工人薪酬待遇低、职业发展通道狭窄等深层次体制机制障碍仍然存在。相当部分企业只把管理人员和工程技术人员列为企业核心成员，把技术工人的劳动视为简单劳动，在各项福利待遇上不能对技术工人“一视同仁”。另外，产业工人上升空间相对较小，很多接受调查的技术工人抱怨“工资低，劳动累，没前途”。

　　推进产业工人队伍

　　建设从哪里着手

　　——坚持问题导向，聚焦薄弱环节，积极谋划和推进产业工人队伍建设改革

　　按照中央改革方案的部署和要求，立足海南产业工人队伍现状，提出以下对策建议：

　　把产业工人队伍建设工作纳入经济社会发展总体规划。各地区各部门应站在巩固党的执政基础、实施创新驱动发展战略的高度，把建设高素质的产业工人队伍，作为经济转型升级的重要支撑和基础保障，纳入当地经济社会发展规划，切实加强领导，推动责任落实，形成在党委统一领导下，政府有关部门各司其职，工会、行业协会、企业代表组织充分发挥作用，统筹社会力量广泛参与的工作推进机制。要抢抓历史机遇，主动担当作为，持续稳步推动中央和省委决策部署落地生根。

　　构建产业工人职业培训立体网络。一是继续深化职业教育改革。紧扣海南产业变革和市场需求动态调整专业设置，健全职业教育教学标准，更新课程内容，让职业院校真正成为培养高素质产业工人的摇篮。二是统筹职业教育培训，打造大职教平台。建议成立专门的职工技能培养工程工作机构或以职教联合会形式，对分散于各部门的培训资源如项目、资金、师资等，进行协调整合，建立行业、企业、院校和社会力量共同参与的职业教育培训体系。三是强化和落实企业培养产业工人的主体责任。落实国家关于企业培训费用税前扣除的有关规定，鼓励企业加大职业培训投入。鉴于我省小微企业多，生存压力大，无暇顾及职工教育培训，建议进一步明确各级政府对职业教育的投入，承担起对小微企业的培训指导和服务任务。

　　丰富创新产业工人培养模式。一是发挥技能竞赛的引领作用。建议在省级层面成立劳动竞赛委员会，组织全省职工积极参与，把导游、酒店餐饮、海洋交通、海洋生物制药等重点产业发展需要作为技能比赛的重点，并组织优秀职工参加全国职业技能竞赛和新兴工种技能比武，使广大职工在各类职业技能比赛中不断成长成才。二是鼓励行业和企业建立“首席技师”“金牌工人”制度。深化群众性技术创新活动，扶持有条件的企业创建“职工（劳模）创新工作室”，通过结对帮扶、师傅带徒等方式，发挥劳动模范的传、帮、带作用。叫响做实“天涯工匠”品牌，培养更多的工匠人才。三是运用互联网促进产业工人队伍建设。整合政府、企业和工会等网络平台和信息资源，推进特色职业教育资源库建设，组织开展网上文化建设、技术交流、创新成果展示以及网上练兵等活动，拓宽产业工人培养渠道。

　　破解制约产业工人队伍建设的体制机制障碍。一是健全保证产业工人主人翁地位的制度安排。要适当增加产业工人在群团组织代表大会和委员会委员中的比例，积极推荐产业工人作为人大代表和政协委员候选人；
将产业工人中的优秀人才纳入地方群团组织挂职和兼职干部的选拔范围，让他们的社会地位高起来。二是拓展产业工人发展空间。建立和完善统一的人力资源管理制度，实现职业技能等级与专业技术职务的有效衔接，畅通产业工人向上流动渠道。鼓励企业建立薪酬水平与技能等级和业绩贡献挂钩的分配制度，收入分配向关键岗位和技能人才倾斜，提高技术工人的工资待遇。要把优秀产业工人特别是高技能人才纳入党管人才总盘子统筹管理。三是推动农民工向产业工人转型。要加大农民工的职业培训力度，加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训，把农民工培养成合格产业工人，促进有能力在城镇就业和生活的农民工进城落户。

　　营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好社会氛围。一是开展评先树优活动。要将那些作出突出贡献的产业工人推荐参加“全国五一劳动奖章”“海南省劳动模范”“天涯工匠”等荣誉称号的评选。隆重表彰优秀产业工人典型，让全社会都感受到当技术工人的无上荣光。二是强化宣传引导。要组织省内主流媒体加大对产业工人的宣传力度，引导创作更多展现产业工人风采的文艺作品，让越来越多的优秀产业工人成为家喻户晓的 “能人”“红人”“名人”，增强产业工人的职业荣誉感、自豪感和归属感。三是组织劳模和工匠先进事迹报告团进厂矿企业、进机关、进社区、进学校，奏响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律。要增强全社会特别是年轻人对产业工人的职业认同感，确保产业工人队伍不断壮大。

第3篇: 产业工人队伍建设改革5周年理论征文范文

一、总体要求 (一指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，深入贯彻省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神，坚持产业工人是我国工人阶级中发挥支撑作用的主体力量、创造社会财富的中坚力量、创新驱动发展的骨干力量、实施制造强国战略的有生力量，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，以提高工人阶级先进性和主人翁地位为主线，以实现产业工人体面劳动、全面发展、舒心生活为目标，以着力发挥技术工人的作用为重点，改革不适应我省产业工人队伍建设的体制机制，充分调动产业工人干事创业的积极性创造性，保障产业工人的合法权益，为决胜全面建成小康社会、全面建成社会主义现代化新龙江提供力量支撑和人才保障。
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(二基本原则
——坚持党的领导，把握正确方向。加强和改进党对产业工人的领导，坚守忠诚党的事业、竭诚服务职工的责任担当，把党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针落实到制定政策、推进工作的全过程，体现到企业生产经营的各环节，最广泛地把产业工人凝聚起来，巩固扩大党的阶级基础和群众基础。
——坚持服务大局，发挥支撑作用。牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的工人运动时代主题和省第十二次党代会确定的“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“三长三短”的辨证方法，“四个坚持”的重大任务、“五个要发展”的根本路径，紧紧围绕新时代全面建设现代化新龙江的宏伟目标和决策部署，提升产业工人职业技能，完善产业工人发展制度，扶持产业工人创新创业，建设知识型、技能型、创新型产业工人劳动者大军，充分发挥产业工人的主力军作用。
——坚持以人为本，落实主体地位。维护社会公平正义，高度关切产业工人的需求和期盼，提高产业工人经济、政治、文化、社会地位，高度关注技术工人的利益需求，保障产业工人特别是城市困难职工、转岗职工、农民工的合法权益，实现有尊严劳动、体面劳动、全面发展。
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——坚持问题导向，勇于改革创新。紧紧围绕我省推进供给侧结构性改革、转方式调结构、大力振兴实体经济、深化国有企业改革、构建现代产业体系和产业工人队伍技能提升，谋划制定改革措施，从解决黑龙江产业工人普遍关心的问题入手，因地制宜、因企施策，破除束缚产业工人队伍建设的体制机制，确保改革落地见效。

(三改革目标
把我省产业工人队伍建设改革纳入创新驱动发展战略、科教兴省战略、人才强省战略和我省经济社会发展规划，作为各级党委和政府的重要责任。通过各级党委和政府、企业和社会各方面共同履职，形成有利于产业工人发展的法治环境、政策环境、制度环境、社会环境，使我省产业工人队伍特别是技术工人队伍不断壮大、综合素质特别是技能水平明显提升，保障产业工人地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚，造就一支适应时代要求、有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献、门类齐全、梯次合理的高素质产业工人队伍。

二、任务措施
(一加强和改进产业工人队伍思想政治建设
.强化和创新产业工人队伍党建工作。注重在生产一线工3 / 23
人中发展党员，把技术能手、青年专家、优秀工人吸收到党组织中来，进一步提高工人党员比例。探索不同类型企业党建工作方式方法，推进在非公有制企业、社会组织、小微企业工人中发展党员工作。大力加强基层党组织建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，优化党组织设置，加强党支部书记队伍建设，建立党支部工作经常性督查指导机制，整顿软弱涣散基层党组织，关心生活困难的产业工人党员。围绕企业生产经营创新开展党组织活动，充分发挥车间、班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用。（牵头单位：省委组织部；
参与单位：省国资委、省委非公有制经济组织和社会组织工委、省直机关工委、省社会组织综合党委）
.突出产业工人队伍思想政治引领。以社会主义核心价值观为统领，加强理想信念教育，引领团结产业工人坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，用中国梦、“四个自信”凝聚产业工人的共识，汇聚坚定不移听党话、跟党走的强大力量。研究制定我省加强和改进产业工人思想政治工作的实施意见，以创新的思路理念和方式方法做好职工思想政治工作。加强法治教育，增强产业工人的国家意识、大局意识、守法意识、诚信意识，着力提升产业工人职业道德和社会公德，组织引导产业工人做改革的理解者、支持者、参与者、贡献4 / 23
者、受益者，依法理性有序表达利益诉求，自觉维护产业工人队伍团结统一和社会和谐稳定。（牵头单位：省总工会；
参与单位：省委宣传部、省教育厅、省国资委）
.大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。突出劳动在经济社会中的主导作用，凸显产业工人的社会贡献、价值和在改革发展稳定中的主体地位，充分发挥各级各类劳模、工匠在全面建设现代化新龙江中的示范引领作用，深入开展“中国梦·劳动美”主题实践活动，广泛宣传推广技术工人的先进事迹、先进典型，做优叫响劳模品牌、工匠品牌、职工“双创”带头人品牌、“铁人式”职工品牌。各级党委和政府及工会组织要积极开展向劳模和工匠学习活动，支持工会组织与有关部门联合开展培养选树各级各类工匠和“龙江工匠”、“大国工匠”、“铁人式”职工活动。各级宣传文化部门在政策制定、资金支持、评审评优等方面，要更多地向反映当代产业工人的风采倾斜。各级主流媒体应将宣传“工人伟大、劳动光荣”作为政治任务，在重要版面、黄金时段和优秀栏目中加大宣传力度。各级教育部门和院校要在教育教案中融入职业精神和职业素养教育，培养学生树立正确的人生观价值观劳动观。（牵头单位：省总工会；
参与单位：省委宣传部、省教育厅、省人社厅、省文化厅、省新闻出版广电局）
.建立健全保证产业工人主人翁地位的制度。坚持人选标5 / 23
准和条件，适当增加产业工人特别是工人劳模、技术工人在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例。县以上人大代表、政协委员人选中涉及人民团体人选候选人的提名推荐，有关部门应加强与人民团体事前的沟通协商，落实好有关人选的比例规定和政策要求。在推进群团组织改革中，通过挂职和兼职吸纳有一定参政议政能力的一线产业工人特别是一线职工劳模担任群团机关领导。增加产业工人特别是技术工人在各级各类劳动模范和先进代表等评选中的名额比例。制定实施涉及产业工人利益的政策，充分听取产业工人代表的意见。强化依法维权意识，健全落实协调劳动关系三方机制。省政府每年要与省总工会召开次联席会议；
各级政府和同级工会都要建立相应的制度，每年至少召开次联席会议。仔细履行企业民主管理党委领导责任、行政主体责任、工会推进责任，依法落实以职工(代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，工资福利、职工分流安置方案等涉及职工切身利益的重要方案必须经职工(代表大会审议通过。健全完善厂务公开制度和职工董事、职工监事制度，鼓励支持产业工人代表有序参与公司治理。着力在供给侧结构性改革中发挥厂务公开民主管理的作用。（牵头单位：省委组织部、省委统战部、省人大常委会办公厅、省政府办公厅、6 / 23
省政协办公厅、省总工会；
参与单位：省人社厅、省国资委、团省委、省妇联、省工商联）
.改革创新面向产业工人的工会工作。坚持党建带工建，坚持以职工为本、主动依法科学的维权观，进一步强化职工维权服务。适应产业工人队伍发展新变化新特点，以职工需求为导向，改革工会组织体制、运行机制、活动方式、工作方法，加大人、财、物资源向基层和产业工人倾斜力度，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者维护者作用。强化工会在提高产业工人素质技能的“大学校”作用，着力实施职工素质建设工程，推进企业文化、职工文化建设，丰富产业工人文化体育活动。加强和改进非公有制企业和混合所有制企业工会工作。通过购买服务方式，建立职业化、社会化工会工作者队伍，各级工会应增加投入，各级政府应给予支持。(牵头单位：省总工会
(二构建产业工人技能形成体系
.建立健全完善符合产业工人需求的现代职业教育制度。打破条块分割，建立完善政府为主导、企业为主体、职业院校为重点、校企合作为基础、社会各方面包括工会广泛参与的多层次、多结构的职业教育培训格局。建立职业教育分类7 / 23
指导体系，引导鼓励各区域各行业职业院校发挥优势、办出特色和水平。对接我省重点产业，打造一批办学定位明确、专业结构优化、特色鲜明、服务能力强的品牌院校和专业。加强职业教育、继续教育、普通教育的有机衔接，实施产教融合、校企合作、工学结合，创新各层次各类型职业教育模式，提高职业教育的针对性、实效性。推动制定我省校企合作促进办法，健全企业参与校企合作的成本补偿等政策，引导行业企业与职业院校开展育人合作，允许职业院校有偿对企业工人开展继续教育。探索组建覆盖全产业链的职业教育集团，发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。根据高等学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等学校序列。进一步完善促进技工教育发展的政策体系，扩大技工院校招生规模，强化技工院校社会服务职能，在高级技工学校和技师学院建立集技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务等功能于一体的职业训练院。（牵头单位：省教育厅、省人社厅；
参与单位：省总工会、省财政厅、省工信委）
.构建终身职业技能培训制度。进一步完善政府购买职业培训服务成果办法，建立承接主体组织培训、劳动者自主参加、第三方过程监督、政府按规定补贴的购买培训成果机制。强化、落实企业培养产业工人的主体责任，监督企业按照工8 / 23

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