下面是小编为大家整理的试论党风廉政建设与反腐倡廉（全文）,供大家参考。
试论党风廉政建设与反腐倡廉 试论党风廉政建设与反腐倡廉 随着党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，查处违纪违法案件力度的不断加大，反腐倡廉的体制、机制、制度存在的各种问题也日益暴露出来。如何积极地从源头上防范和治理各种腐败问题，健全各项体制、机制、制度，减少各种腐败行为的发生，推进权力沿着制度化、法制化轨道运行，进一步树立掌权为民、执政为民的良好形象，是一项摆在各级党组织面前十分紧迫的重大课题。
针对消防部队反腐倡廉工作实践中存在的问题，立足 逐 实际，认真调研，大胆探索 冯 ，积极创新，逐步构建了源 ヴ 头防腐保廉六大机制。本文 橄 拟就如何建立六大机制，构 礓 建反腐倡廉防范体系作些思 蹭 考。
一、近年来，提倡反 怦 腐倡廉所取得的成绩得到了 谊 各级领导的一致肯定。
几 ㄘ 年来，党和政府加大了查处 大案要案的力度，对一批身 哲 居高位的腐败分子坚决严肃 ㄚ 处理，决不姑息养奸。原云 桎 南省红塔集团总经理诸时建 ，是一个具有几十年党龄的 茯 老党员，他为红塔集团的创 拱 立和发展做出过巨大贡献， 曾经使这个在全国不知名的 砺 小企业，一跃成为在亚洲排 第一，世界排第三
的国际著 妣 名的烟草企业集团，为国家 诅 也创造了大量财富，但他最 垄 终没有挡住金钱的诱惑，个 鸢 人私欲恶性膨胀，贪污国家 喋财产数千万元，被依法判处 ど 无期徒刑；原北京市市长、 中央政治局委员陈希同也为 淹 革命打江山立过功勋，但因 虽 不注意自己的世界观改造， 歇 腐化堕落，最终沦为被人们 晓 唾弃的腐败分子，被开除党 冥 籍，并被依法判处有期徒刑 葙 15 年，从对陈希同、诸时 旖 建的处理中，我们可以看出 透 党中央惩治腐败的坚强决心 蟥 。
在查处大案要案的同时 → ，党和政府还注意加强制度 翕 建设，从制度上去堵塞漏洞 啕 ，不给腐败分子以可乘之机 帜 ，比如，现在有的地方政府 已经开始实行，干部个人财 产审报制度，离任审计制度 ，干部定期互调制度，等等 ん 。可以说这在一定程度上扼 治了腐败现象的蔓延。同时 剖 ，各级党政机关还普遍设立 贲 了群众举报电话，加大监督 ì 力度，在 XX 年处理的 16 闳286xxxx 案件中，有 笋 8xxxx 来自于群众的举 报。仅 1996 年，就处理 各级干部 16590xxx 扌 x，其中省部级干部 1xx xx。XX 以来，党中央又 家 在各级领导干部中普遍开展 躇 了以“讲政治、讲学习、讲 苜 正气”为主要内容的“三讲 逼 ”教育，为纯洁党风和社会 ＾ 风气起到了良好促进作用。
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在严厉打击腐败分子的同 蓝 时，一大批勤政为民、廉洁 柙 奉公的好干部也涌现出来。
缢 三次援藏，把自己的全部心 血都献给民族建设事业，用 ㄑ 自己的行动在雪域高原，在 嵇 人民藏族同
胞心中铸起了一 座不朽的丰碑的党的好干部 刑 阿里县委书记孔繁森；不顾 堇 生命危险，深入第一线抗洪 烯 指挥抢险，不幸被洪水吞没 噗 ，壮烈牺牲的原锦州市委书 记张鸣岐；我们的社会虽然 汽 还存在腐败现象，但它并不 榻 是主流，腐败分子终究是少 蒹数，在我们党的干部队伍中 ，更多的是千千万万个像孔 繁森、张鸣岐、蔡朝东，李 バ 国安这样的一心为民，廉洁 蛇 奉公的好干部、好公仆，他 糟 们正以自己的实际行为，实 薄 践着党全心全意为人民服务 的宗职，用他们无私奉献的 谂 崇高精神净化着我们的社会 俏 。
二、当前引发腐败行为 骖 的主要环节 （一）权力监 簿 督环节。当前经济社会正处 捉 于“四个多样化”转型期， ㄋ 在权力监督和制约机制尚不 蝎 够健全、完善的情况下，导 蒉 致一些权力失控、失管，少 叶 数掌握一定实权的部门和党 迳 政干部充分利用手中权力， 瓠 大搞权力寻租，谋求部门利 鲆益和私利，还把自己从“公 仆人”异化为“经济人”， 闷 最终经受不住权力的考验， 厣 腐化堕落。也有一些干部凭 莉 交情、拍脑袋作决定，甚至 僬 搞幕后交易、暗箱操作，引 禽 发各种弊端，从而导致“专 妣 权独断、以权谋私、持权捞 祖 钱”等权力腐败行为的发生 。如 （二）执法监督环节 蘼 。一些执行行政执法公务的 刮 领导干部，执法不公，甚至 疲 滥用职权，徇私枉法。有的 毁 办人情案、
关系案、情理大 臾 于法理，关系重于原则，对 ｉ 老上级、老朋友、老同学等 圄 请托的有关案子“法外施恩 敢 ”；有的办金钱案，在钱财 的作用下，法制成“面团” 棣 ，重罪轻判，轻罪不判，以 锯罚代刑；有的利用行政处罚 上限与下限的规定玩花样， 盼 逼着当事人拉关系、走后门 泐 ，从而引发贿受贿等腐败现 陵 象；个别领导干部在执法上 划地为牢，搞地方“保护主 诔 义”，对己有利的执行，对 尸 己不利的则设置种种障碍， 迸 利用职权施加压力，干预执 捭 法机关办案，影响执法公正 つ 。近几年来消防部队查处几 皑 起执法腐败案，在全国消防 蛆 部队甚至全社会内外产生了 一定的影响。
（三）财务 崃 处置环节。财务处置，也是 据 一道容易导致领导干部跌跤 ┃ 的门槛。有的违反财税政策 络 法规，借口改善和提高单位 梆 福利，截留正当收入，搞帐 尾 外帐，以权谋私私设“小金 库”等现象，然后以各种名 泫 目暗地瓜分；有的违反金融 旦 政策法规，单位资金擅自外 葭 借，违规为无关企业和个人 蘑 提供贷款担保，经国家和部 失 队造成经济损失；有的巧立 莺 名目，自设奖项，自定标准 ，慷国家之慨；有的利用行 窜 业特权乱收费、乱罚款、乱 牒 摊派、然后乱发滥补。给国 蹙 家人人民带来了莫大的耻辱 。
（四）社会交往环节。
氦 这方面是领导干部近年来出 柩 现问题的“多发环节”。一 绷 些领导干部的“社交圈”无 斛 原则的扩
大，把结交的触角 包 伸向社会上所谓的“能人” ，傍大款，讲哥们义气，时 逝 间一长，一桩桩权钱交易的 壕 买卖由此产生；一些领导干 的 部对自己的生活娱乐圈不加 溽 限制，放纵自己的行为，而 刊 组织上又疏于对领导干部八 概 小时外行踪的监管，结果在 鲅 一些别有用心的人的拉拢下 萎 ，经不住诱惑，在“色情关 檫 ”、“贿赂关”前败下阵来 曲 ；一些领导干部在公务活动 璎 中收受礼品、礼金现象有所 骚 减少，但在非公务活动中收 秕 受礼品、礼金、“红包”增 多了，主要发生在逢年过节 钜 、外出学习、乔迁新居、婚 仉 丧嫁娶等时机；为谋取不正 徉 当利益，变相实施“旅游贿 赂”，为一些领导干部提供 蕻 节假日私人旅游费用。
（ 涑 五）家属与身边人环节。一 哭 些领导干部不能正确把握情 褊 与法、情与纪的关系，违反 筢 原则，满足家属、子女的不 ゥ 正当要求，利用职权和职务 上影响为其谋取不当利益， 簿 或为其经商办企业提供便利 ；或曲线敛财，利用职权为 词 他人谋利，家庭成员从中接 ⒂ 受对方财物；或默许家庭成 娈 员收受与其职务影响有关的 昝 礼品、礼金；有的对家属、 周 子女的不良行为不批评、不 咝 教育、对身边的工作人员重 仙 使用、轻管教，要求不严； 诵有的对家属、子女和身边工 黝 作人员的违纪违法行为不阻 一 止、不报告，出了问题还为 室 其开脱、庇护。到头来，毁 ┹ 了家庭，毁了自己，毁了身 ㄔ 边人，严重损害了党的形象 摩 。
腐败成因的复杂性决定 了消除腐败现象单靠哪一种 烈 措
施难以完全奏效，少数领 Ｍ 导干部在一些易发生腐败问 镏 题的环节上，放松警觉，放 纵自我，最终身败名裂，究 抄 其主要原因，其一，放弃理 想信念，追求金钱享乐。其 痛 二，法制观念淡薄放松自我 唰 约束；其三，权力运作不规 〃 范，教育管理不严格；其四 关 ，体制不健全，机制不完善 箍 。
三、源头防腐保廉的对 牛 策与措施 针对少数领导干 ク 部在薄弱环节中栽跟头、出 囱 问题，要积极从源头上预防 黾 和治理腐败，构筑适应社会 濡 主义市场经济要求的防范体 糕 系，是新形势下深入开展反 腐败斗争的战略选择和必然 鞯 要求。遵循“教育是基础， Ι 法制是保证，监督是关键， 凶通过深化改革，不断铲除腐 岖 败现象滋生蔓延的土壤”的 傺 工作思路，努力构筑党委统 墒 一领导，各方面协调行动， 铸 多种手段综合运用，全方位 钚 、多层次的适应社会主义市 ｂ 场经济要求的防范体系。今 后要着重建设以下六大机制 ぞ ：
（一）在创新教育倡廉 邡 机制上下功夫。各级党委、 濑 纪委必须把党风廉政教育作 粱 为精神文明建设的重要内容 ，统一规划、统一部署、统 赅 一落实，建立健全经常化、 罔 规范化的思想教育机制。根 霁 据党的宣传思想工作具体要 桉 求和党风廉政建设的实际需 遒 要，科学规划党风廉政教育 舵 工作，做到既有长远的计划 矬 ，又有阶段性的安排。以领 导干部为重点，以从政道德 颃为主要内容，加强示范和警 ゲ 示教育，引导党员干部特别 职 是领
导干部牢固树立马克思 痘 主义的世界观、人生观、价 眵 值观，牢固树立正确的权力 砚 观、地位观和利益观。积极 探索行之有效的教育方式和 羧 方法，开展主题鲜明、形式 矮 多样的教育活动，充分发挥 报刊、广播、电视和互联网 ╂ 等媒体的重要作用，继续利 邂 用“讲、教、读、谈、听、 话 思”六字诀，努力增强廉政 教育的吸引力和感染力。把 磴 廉政教育纳入党校及各类干 殚 部培训计划，每年对新任领 导干部进行廉政教育培训。
蕤 积极利用学校、社区、家庭 等开展教育活动，扩大教育 葶 覆盖面，增强教育渗透力和 圳 影响力。坚持和完善党风廉 遛 政大宣教格局，建立健全各 璧 部门职责明确、配合协调的 修 工作制度，充分发挥纪检、 仳 组织、宣传、党校以及文体 於 等单位的作用，进一步形成 整体合力。
（二）在创新 超 制权严廉机制上下功夫。深 霓 化行政审批、财政管理、干 ü 部人事制度改革，规范“三 ┺ 权”，建设“六中心”，建 萏 立结构合理、配置科学、程 谣 序严密、制约有效的权力运 议 行机制，推动权力沿着制度 挞 化和法制化的轨道运行。推 饱进行政审批制度改革，进一 步规范事权。按照“合法、 峦 合理、效能、责任、监督” 牛 的原则，进一步减少行政审 娲 批项目；严格规范审批行为 ◆ ，形成严密的监督制约机制 谗 ，真正使“干部围着窗口转 忮 ，窗口围着群众转”，建立 起与社会主义市场经济体制 魑 相适应的行政审批制度。推 ∶ 进财政管理制度改革，进一 氛 步规范财权。全面推行“收 耻 费统一管理、财务统一核算 亨 、
会计统一派遣、分配统一 螽 标准”的管理办法；实行部 偏 门预算，强化预算管理的审 シ 计监督；规范行政收费行为 垓 ；加快公共财政建设；推进 髂 干部人事制度改革，进一步 捌 规范人事权。以扩大干部工 阎 作中的民主和群众参与程度 旯 为着力点，落实群众对干部 选拔任用的知情权、参与权 卉 、选择权和监督权，创新干 赞部选拔任用、监督管理机制 姹 ，从制度上防止和克服用人 房 上的不正之风和腐败现象。
啐 结合行政体制改革和转变， 郐 深化和完善行政服务中心、 ┟ 会计核算中心、建设工程审 鲕 核，明确职能定位，规范运 少 作程序，加强自我约束，充 牺 分发挥各类中心在规范权力 条 运行中的重要作用。
（三 座 ）在创新监督促廉机制上下 谙 功夫。创新与社会主义民主 槌 政治发展相适应的党内外监 鹎 督机制，改进监督手段，形 扌成监督合力，确保监督到位 摧 。推进党内民主，强化党内 蕲 监督。加强以民主集中制为 镞 主要内容的制度建设，坚持 和完善巡视、定期报告工作 和廉政情况、经济责任审计 蕾 等制度；突出监督重点，强 寝 化对党政领导干部特别是主 か 要领导干部的监督；加强领 导班子内部的监督，充分发 谕 挥民主生活会的防范和监督 勃功能；强化党的纪律检查职 趔 能，切实发挥党内专门监督 驯 机关的作用。拓宽监督渠道 囿 ，改进监督方式，做到领导 椹 干部的权力行使到哪里，党 镑 组织的监督就实行到哪里。
诫 加强民主监督，积极推进基 立 层民主政治建设，保障人民 以 群众直接行使民主监督权利 ａ ；深化和完善政务、村务、 事 厂务公开和民主评议、民
主 恳谈等形式，充分发挥以广 Υ 大人民群众为基本形式的基 层民主的作用。把党内监督 槟 同人大监督、政协监督、行 ７ 政监督、群众监督、舆论监 肜 督有机结合起来，提高监督 跄 效能，逐步形成覆盖面广、 渠道畅通、反应灵敏的监督 崮 网络。
（四）在创新法纪 樨 保廉机制上下功夫。建立健 轴 全党风廉政法纪约束机制， 炕 促进党风廉政建设和反腐败 殚 斗争在法制化的轨道上健康 有序地进行。出台实施重大 ゲ 改革措施和政策，制定有关 螳 规章和制度，都要科学论证 肾 ，广泛听取群众意见，把预 宣 防腐败寓于决策之中。及时 剪 把一些成功的经验和做法上 琴升为规章制度，使之制度化 妄 、规范化。对过去制定的党 唆 政干部行为准则和从政规范 进行清理，必须坚持的坚决 执行，不完全适应的作出调 整，已经过时的及时废止， 钋 需要做出新规定的及时制定 ら ，不断完善党员干部的行为 陛 准则和道德规范。推进执纪 Ｆ 执法，进一步形成有法可依 爝 、有法必依、执法必严、违 法必究的法制环境。加强执 乱 法监察，强化监督检查，提 举 高工作效能，坚决纠正和查 膑 处有令不行、有法不依、顶 燧 风违纪的行为。
（五）在 弭 创新预警固廉机制上下功夫 秤 。逐步建立党风廉政建设和 鄙 反腐败测评预警系统，及时 醮 分析和利用预警信息。设计 全局党风廉政建设和反腐败 ┨ 成效评价体系，定期开展民 槿意调查，进行测评分析。实 行定期走访党代表、人大代 闩 表、
政协委员和行风监督员 ...
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