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乡镇行政执法监管领导讲话稿
乡镇行政执法监管领导讲话稿范文抓好指导和督查。督查是工作落实的重要环节。乡镇政府自身要建立起行政执法检查、违法投诉举报、行政执法责任追究等相关制度，第二。开展形式多样的执法监督检查，并对行政执法人员的执法情况进行量化考核。县级行政执法部门也要切实加强对乡镇政府行政执法的监督，确保指导督查有力，追责到位。县政府法制办和县监察局要通过听取汇报、召开座谈会、查阅案卷材料、走访群众等多 驶 种形式对乡镇执法情况 兑 进行定期或不定期地检 吱 查，解试点工作开展情 砷 况，并将检查结果报告 诊 县政府。督查过程中要 井 重点对乡镇行政机关及 北 工作人员在执法活动中 幸 不履行法定职责，或越 札 权、失职、渎职以及滥 较 用职权、徇私舞弊等行 纤 为启动责任追究程序； 歧对情节严重的要追究主 双 要负责人和相关责任人 稠 的行政责任和法律责任 夜 。
一、为什么要开 裔 展乡镇执法监管强化公 荚 共服务改革试点工作
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新的形势和任务对加 闭 强政府建设提出了新的 臻 更高要求。客观的讲， 藻 根本原因是当前我县正 讣 处在改革发展的关键时 车期。就是乡镇政府现在 仑 职能职责和工作格局已 寿 不适应社会发展的新形 铆 势、新任务，必须在政 吧 府管理上推陈出新，执 译法监管方式和公共服务 者 水平上加以改革，才能 骗 更好加快经
济社会发展 剩 ，促进社会和谐和进步 股 。
乡镇改革试点工 喻 作是乡镇政府更好适应 胖 新形势新任务的需要。
舒 新形势新任务，第一。
炮 就是上月召开的第三次 扎 党代会，对全市发展作 雕 出了一圈两翼”工作部 廉 署，要求作为“一翼” 人 渝东南建成武陵山经济 绎 高地、民俗生态旅游带 掌 、扶贫开发示范区，这 袭 些对的发展提出了新的 崔 更高要求。就是去年底 杆 召开的县第十二次党代 庚 会，确立了县未来五年 蚜 发展的宏伟目标。年， 先 全县要实现地区生产总 轧 值、地方财政收入在年 孪 的基础上翻一番以上， 秋 财政收入达到 3 亿元， 郡 城镇居民可支配收入 9 火 000 元、农民人均纯 讨 收入 2800 元。新形 庸 势新任务下，如何加强 盖 政府自身建设，实现依 搂 法行政，合理有限赋权 粉 ，扩大行政权项，优化 岁 配置资源，减少办事程 坟 序，提高行政效能，都 慧 是需要我认真思考的因 略 此，开展乡镇执法监管 栖 改革工作是更好适应新 疫 形势新任务的需要。
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乡镇改革试点工作是 恋 实现三级改革试点、政 羽 府管理创新的根本需要 灾 。前几年，市人民政府 合 先后出台了行政决策听 妨 证暂行办法》政务信息 庇 公开暂行办法》规范性 绍 文件审查登记办法》部 螺 门行政首长问责暂行办 底 法》和《关于坚持以人 鱼 为本创新和规范行政执 掏 法的决定》等系列文件 卤 。这是政府不断加强政 振 府自身建设，完善自身 靛 功能,第二。促进经济 谰社会更好更快发展的需 碾 要。去年，市政府又创 现 新了三级改革试点”针 侄 对市、县级行政部门和 淌 乡镇，分别出台了关于 敷
创新行政管理培育六大 骆 区域性中心城市的决定 语 》关于市级行政机关整 诉 合执法资源实施执法联 十 动改革试点的决定》和 缝《关于改革乡镇执法监 益 管强化公共服务试点工 蔚 作的决定》这三个决定 蔽 统称为“三级改革试点 笨 ”市政府要求年 1 月 1 唐日起实施。关于改革乡 胰 镇执法监管强化公共服 天 务试点工作的决定》从 娜 总体上确定了乡镇“执 佳 法监管”和“公共服务 胺 ”两大职能，针对乡镇 鳖 的对乡镇实行有限赋权 早 ，明确了要建立法治型 鞭 、服务型政府。因此, 茂 县开展乡镇执法监管改 铡 革工作,贯彻落实市政 中 府三级改革试点和政府 败 管理创新的根本需要。
猪 目前我县试点改革工作 愉 已初步启动，大部分乡 鳃 镇和部门拟定了实施意 卿 见,县安监局、交警大 呀 队已展开了执法培训， 铬 但整个工作与其它试点 呛 区县相比，还有差距， 双 需要加大工作力度,希 薪 望各相关乡镇和部门引 瑟 起高度重视。
改革 丁 试点工作是实实在对乡 陨 镇管理体制的沉疴烂疾 坪 的改革与创新。工作实 淬 践中,第三。目前乡镇 则 确实存在看得见的管不 顺 了县级部门存在管得了 梯 看不见”现象。看得见 聘 的管不了指哪些该管、 仲 哪些不该管，乡镇政府 瓮 不明确，好像样样事都 音 该管，但有很多事管不 驶 了往往出了事乡镇还得 枫 承担责任，对此乡镇感 映 到很委屈；管得了看不 祷 见”指县级部门执法人 诌 员有限、精力有限，方 泳 方面面都有限，局限了 以 管理全县某项执法工作 尧 的能力。比如县交警大 珠 队，十几个交通干警， 只 面对万余台车辆、万余 矮 名驾驶人员、3000 评 多公里的
道路干线，工 绘 作量之大，可想而知， 蚕 事实上形成了管得了看 祈 不见”这是造成乡镇行 略 政执法不明、监管不力 闹 、执法缺位，乡镇公共 诬 服务意识不强、服务体 障 系不全、服务水平不高 匿 等系列问题的根本原因 姨 。解决这些问题的办法 根 就是需要改革。这次改 舆 革试点工作就是乡镇不 枣 增机构、不增编制、不 彪 增人员、不增加负担的 枕 前提下，通过清理界定 廓 法定职责、规范委托执 疹 法职权、合理确定协助 德 义务等形式，通过创新 烂服务模式、转变服务方 展 式、强化服务职能等形 拼 式，积极探索加强乡镇 守 行政执法监管改革的有 肇 效途径，解决和根除乡 踊镇管理体制上的沉疴烂 爷 疾。
二、怎样开展 赎 乡镇执法监管强化公共 猩 服务试点工作
试点 污 能否进一步推广，改革 诊 乡镇执法监管强化公共 钉 服务试点工作是一项涉 吃 及面广、政策性强、情 畏 况复杂、任务重的工作 杂 。改革能否取得预期效 灯 果。关键在于我改革试 罚 点工作能否取得成功。
瘸 而改革试点工作取得成 世 功又在很大程度上取决 澡 于我如何组织实施。刚 炉 才，华学同志就工作开 推 展的具体步骤已讲得很 饿 清楚，就关键环节和重 吸 点方面，着重强调六点 冕 ：
也是工作重点。
屹 学习重点要组织抓好《 德 市政府关于改革乡镇执 蔫 法监管强化公共服务试 旋 点工作的决定》和《自 异 治县人民政府关于贯彻 义 重庆市人民政府关于改 络 革乡镇执法监管强化公 嫁 共服务试点工作的决定 赶 的实施意见》学习，一 芥 要
抓好学习培训。学习 米 培训是抓好改革试点工 徘 作的基本要求。各部门 箩 乡镇必须把两个文件的 旺 精神学深学透。特别要 阑 把我县实施方案的工作 糊 目标、工作要求、方法 他 步骤、委托执法范围、 生 公共服务范畴弄懂搞透 赢 ，有的放矢指导开展好 哟 工作。各乡镇各部门回 伴 去后要召开好专题会议 命 ，准确传达会议精神， 遮 研究安排部署工作任务 铲 ，及时集中组织学习， 奈 让单位人人吃透政策。
扇 特别是执法部门一定要 亚 切实抓好乡镇执法人员 可 的业务培训，真正让乡 觅 镇人员搞懂政策法律， 曙 绝不允许不懂法的人员 斧 执法、违规执法、违法 嘘 执法的现象出现。报社 纹 、县电视台要开辟专栏 亨 ，营造良好的试点工作 祥 舆论氛围。
6 月底 肃 完成培训，二要抓好工 晓 作衔接。工作开展必须 衣 严格按照“6 月 20 日 蘑 完成委托执法协议签订 型 备案工作。6 月30 日 腥 完成执法人员证件申报 阳 工作，7 月初完成法律 旧 文书票据交接工作”时 褥 间要求和工作步骤开展 励 工作。这是硬性的工作 西 任务，也是刚性的纪律 谋 要求。试点工作中，县 萤 乡两级一定要细化工作 绒 方案，明确该做什么， 皋 不该做什么，切实做好 痪 权力、责任的划分和界 关 定。同时，要逐步完善 副 工作程序，确保不出现 掏 管理上的脱节和真空。
熙 工作既要防止出现部门 抬 之间、部门与乡镇之间 寞 相互推诿，该管的没人 惊 管的情况发生，又要防 哲 止出现相互争权、重复 怎 执法、执法扰民的情况 桐 发生，真正做到工作分 血 工不脱节，共同执法不 原 “打架”
指导本单 憎 位开展试点工作的具体 煮 大纲。各乡镇各部门要 樟 制定出切合实际、便于 样 操作、内容具体的工作 雅 方案。工作方案重点明 芳 确出工作职责、工作措 挝 施和工作目标。县级部 盎 门特别要突出委托执法 槛 权限和委托执法目标， 糙 三要抓好方案制定。工 胀 作方案是整个改革试点 空 工作的重要方面。乡镇 手 要就对委托执法人员进 盎 行工作分工和委托执法 甲 人员管理进行具体研究 豺 和部署。目前大部分乡 驹 镇和部门已上报方案， 冕 凡未上报的单位必须于 珍 6 月 16 日前将方案上 乳 报县政府法制办。县政 骂 府法制办要严格把关， 甭 逐件审核，不具操作性 巨 、应付形式、照搬照抄 栈 的方案坚决发回重办。
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真正把思想素质好 肘 、业务能力强、懂政策 芯 熟悉法规的干部充实到 硬 行政执法岗位上去，四 威 要选优配强执法人员。
澳选优执法人员是保证改 步 革试点取得成效的关键 权 环节和重中之重。县级 鸿 部门和乡镇政府要“双 梁 向”加强对执法人员的 乔选择和考察。严禁纪律 额 性差、随意性强、不讲 涛 原则和不熟悉法律政策 昧 的干部执法。同时，县 湛 级执法部门要积极开展 饲乡镇人员的业务培训， 傈 提高行政执法人员依法 需 行政、依法办事的能力 谢 和水平。乡镇政府未经 原 法律、法规授权或者上 招级行政执法机关的合理 永 委托，不具备行政执法 尤 机构主体资格的一律不 舟 得行使行政执法职权； 岩 没有取得市政府颁发的 唐行政执法证件的人员， 秃 一律不得从事行政执法 诺 活动。
制定出对执 优 法乡镇和执法人员考核 桨 的标准，五要抓好
制度 芳 建设。要重点建立执法 乐 公开、案件报告、执法 舆 考核三项制度。执法公 销 开制度是把行政执法中 汤 执法人员、执法程序、 身 执法依据、执法权限、 吟 执法事项、处罚标准向 硒 群众和社会公开。案件 曼 报告制度保证把查处的 舔 违法案件实行季度向行 太 政执法机关报送。执法 篙 考核制度要明确相关人 营 员的工作职责。以制度 易 促进工作顺利开展。
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用权受监督，六要切 迪 实明确权责。有权必有 芭 责。违法要追究，侵权 糠 须赔偿，这是政府运行 齿 的基本原则。乡镇执法 淹 监管强化公共服务试点 哪 工作对县乡两级的权力 烁 和责任进行了适当调整 酣 ，调整后也务必做到权 眯 责统一。依法享有多大 蔓 的权力，就应当承担多 弦 大的责任，要防止出现 州 有权无责或有责无权的 奖 现象发生，签订具体委 窘 托协议书中，要明确双 勋 方的权力关系，绝不允 纽 许在改革中出现不担责 鞋 任的现象。
三、如何把 辣 乡镇执法监管改革工作 抄 抓出实效
具体由县 窄 政府法制办牵头，整个 杖 改革试点工作在县政府 要 统一领导下开展工作。
善 人事局、财政局、监察 垃 局、编办参与和协调， 趟 全面负责组织实施好改 庶 革试点工作。试点工作 肖 必须在加强领导、强化 侮 督查等方面下功夫，确 浦 保实效。
加强领导 髓 。县级各部门、各乡镇 颖 政府要把改革试点工作 惦 摆在重要位置，第一。
焕 成立改革试点工作领导 堰 小组，由各部门主要负 亮 责人、乡镇长任组长， 欣 分管领导任副组长。部 战 门和乡镇主要负责人要 众 亲自制定方案，亲自督 傍 查改革试
点工作。县级 记 各执法部门、各乡镇政 辅 府要定期组织研究改革 观 试点工作，解决试点工 统 作中出现的新情况新问 墓 题。县级执法部门要多 展 加强与乡镇的协调沟通 辫 ，共同解决试点工作中 昆 出现的疑难问题，切实 摊 有步骤、有目标、有成 技 效地推进整个改革试点 盾 工作。
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