下面是小编为大家整理的2022年关于国有企业改革发展和党建设重要论述（精选文档）,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述4篇
第一篇: 关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述
学习习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述的浅见作者：时运焯来源：《企业文化·中旬刊》2015年第02期
党的十八届三中全会后，我国改革开放进入新时代、处在新起点、开启了新征程。在这个重要的历史时期，深入学习贯彻习近平总书记的一系列重要讲话精神，既是重要而迫切的政治任务，也是我们武装头脑、指导实践、推进工作的客观需要。
习近平总书记系列重要讲话关于全面深化国资国企改革的论述，对新一轮国资国企改革寄予厚望，提出明确任务和迫切要求。学习贯彻好习近平总书记重要讲话精神，对我们炼化企业全面深化国资国企改革，增强国企活力、控制力、影响力具有重要意义。可以说，习总书记的讲话为全面深化改革下达了军令状、吹响了集合号，我们一定要坚定信心、凝聚共识、落到实处，将改革蓝图一步步化为现实。
深化国企改革是为了更好的“进”
我国的企业，国有企业占主流，占据了国内GDP的比重高位。如何发挥好国有企业的作用，是一个大课题，也值得我们深思。概括讲，中国的国有企业既要承担经济责任，也要承担政治责任，还要承担社会责任。企业要在承担责任中发展，在发展中更好地履行责任，最终目标是实现员工价值、企业利益和社会效益三者综合效应的最大化。
习近平总书记在参加去年“两会”上海代表团的审议时指出，国企不仅不能削弱，而且要加强。是在深化改革中通过自我完善，在凤凰涅槃中浴火重生，而不是抱残守缺、不思进取、不思改革，确实要担当社会责任树立良好形象，在推动改革措施上加大力度。
为何国企不能削弱而要加强呢？我想一是在质上，国有资本应能掌握优质的原材料、科技、人力等资源，物化为能够适应社会需求、高效竞争运营、控制经济命脉、引领战略发展、为国家提供较多税利的优质实体经济;在量上，国有经济无论是资本价值形态还是企业资产形态，都应在国民经济中占据足以保证其发挥主导作用的规模比例;二是国企作用不能否定。近些年实践证明，我国仅存不多的大型国企尽管存在不少问题，但在推进改革开放、维系国计民生、参与国际市场竞争、应对世界金融危机和支撑国家经济战略发展大局上，发挥了不可替代的决定性的重大作用。一些资本主义国家在危机中“逆私有化”建立国有企业，出现了不少成功范例。所以说，国企改革的目的，不是削弱国企，而是加强国企;不是消极的“退”，而是更好的“进”。也就是总书记所讲，通过改革确实要能够“担当社会责任树立良好
第二篇: 关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述
《关于１９９８年国有企业改革和发展工作的意见》的通知一、以纺织行业为突破口，推进特困行业的解困扭亏工作二、切实转换企业经营机制，加快国有大中型骨干企业建立现代企业制度的步伐之前提到1997国有企业发生雪崩，许多国有企业难以适应市场经济体制。资产负债，难以为继。如何能使国有企业适应市场经济？早在，1994年，我们就认识到了这个问题，并积极做出了调整。就是国有企业由工厂制转变为公司制。国务院出台了《关于选择一批国有大中型企业进行现代企业制度试点的方案》，以此为标志，国有企业建立公司制度的试点在全国正式推开。国企改革怎么改？概括起来就十六个字：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学国企资不抵债，缺乏竞争力其很大程度上就是管理不科学，全责不明确，改变这种现状就需要有步骤地进行规范的改制。
到1998年底，全国共确定了近3000家企业进行建立现代企业制度试点。试点企业在改革产权制度、规范法人治理结构等方面都取得了一定进展。
对于国企改革我们选择了1998年作为了一个切入点进行了分析，国企改革也确实取得了很大的成效，然而时至今日我们仍然没有停止对国企改革的讨论。
在安邦同学介绍的四个阶段中，国有企业有由公厂质变为公司是一个产权跃变的过程在这个阶段产生了一个令人触目惊心的名词“国有资产流失”。
再将这个问题之前，我们不如换一个角度思考。
国企改革的十六个字概括中，第一句就是产权清晰，然而改革进行到现在有很多国企的产权模糊不清，难以界定。我们都知道国有企业是国家的。那么国企怎么体现它的国家属性呢？如果不清楚它究竟是谁的，那么何谈流失呢？很多人认为，国有企业是国家的，既不是我的，也不是你的，是公有的，和我们没有太大关系。
兰州模式
2007年1月，威立雅水务 同位于黄河之滨的甘肃兰州供水公司签订合同。通过国际投标，该合同受让45%的股份给威立雅供水公司。威立雅公司是一个法国的专业供水公司。技术与管理都做的非常好。
然而，合资后兰州供水公司其实并没有任何变化，因为他们技术和先进的管理都没有带来，正是这家没有变化的公司，在合资后的第二年，就提出目前水价低于供水成本，申请水价上浮49%。事实上，威立雅公司在当时花了十七亿购买我们的水厂，是所卖净资产的四倍溢价。从两年前威立雅公司与兰州市国资委签下合同的那一刻起，水价上调已经成为这个城市的宿命。。。。。。。
所签合同：
第一，规定了一个水价上涨的公式。兰州水价必须根据当地的物价水平（CPI）和收入水平上调，而不是根据成本。
第二，而且威立雅不负责维修供水网络，整个兰州市这么大的水网他不改，按照合同规定，最贵的一块由兰州市政府去做。因为兰州市工业用水和生活用水没有分开，而且整个兰州市的管网漏损率高达50%以上，水一半都流掉了。由于兰州市没有把工业用水和生活用水分开，因此工业用水还是用自来水。
如果兰州市市政府要威立雅去做的话，威立雅说所有改造网络的成本全部反映在水价上。那兰州市政府压力就大了，这样的话水价要翻两三翻了。
国有企业每个国民的关系。许多方面，比如抓大放小政策，我们都能感受到国企关系到国计民生，是国家的命脉，跟每一个公民都息息相关。
仅仅：这是我国水务改革的一个案例，并不是所有的国企都卖给国外公司了，但是就算卖给国内的公司，很多都存在这样的现象。冰棍被吃掉了。需要改革的问题并没有解决而是推向了社会。由百姓来买单。
下面我们回到国有资产流失这个问题上来
郎顾之争 在国退民进中狂欢盛宴
讲述了从2001年起，一个名不见经传的公司——格林柯尔突然演义了一场“蛇”吞“象”的收购——入主科龙电器集团；
随后，又陆续发生了2003年以来的超常规扩张——先后收购了美菱、亚星、等上市公司，开始打造世界级冰箱帝国的白色梦想；
顾雏军入选“央视2003年度中国“经济人物”；
2004年的郎顾之争；
2005年，科龙帝国轰然倒地，顾雏军被拘押，这一从天堂到地狱的商业传奇。科龙的故事，对中国的国有企业改革，留下了极其丰富的经验和难忘的教训！
。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
郎顾之争挣的是什么？一句话到底是否侵吞国有资产
格林科尔科技控股有限公司是一家在香港上市的公司，主要向它提供制冷剂的是天津格林科尔公司，这家公司是顾雏军私人所有的全资子公司。2001年底，格林科尔科技控股有限公司（香港上市公司）向天津格林科尔公司预付2.3亿元购买制冷剂，2002年4月，顾雏军 收购的广东顺德科隆公司，宣布向香港格林科尔购买价值2700万元的格林科尔制冷剂，6月，科隆公司新任管理层到位后，又准备继续向格林科尔购买价值为3亿元的制冷剂。
解释一下，天津的制冷剂换克隆。天津的格林柯尔公司存在着虚报注册资本等，根据调查天津给本没有能力生产3亿元的制冷剂。
他资本运作的资金来源问题，有极大的“空手套白狼”的嫌疑，这也在一定程度上证明了资本市场运作的混乱和缺乏内控监管的现状
在收购国有企业过程中，通过介入国有企业内部高层，压低价格，买下这几家国有企业，
号称41亿元实际上只有3亿。
休止符：4月9日，广东省高级人民法院对顾雏军案 终审裁定：驳回上诉，维持原判。法院以虚报注册资本罪，违规揭露、不披露重要信息罪，挪用资金罪三罪并罚，决定对广东科龙电器股份有限公司原董事长顾雏军执行有期徒刑10年，并处人民币罚金680万元。
可以说这是侵吞国有资产的重大案例，然而存在这种现象的公司比仅仅一家。
事情发展到今天，我们重新审视“郎顾之争”。其焦点仍然是问题：
MBO
MBO概念:它主要是指公司的经理层利用借贷所 融资本或股权交易收购本公司的一种行为，通过收购使企业的经营者变成了企业的所有者。
解释一下，意义西方
香港中文大学教授郎咸平以国企改革中的MBO（管理层收购）为靶子，炮轰了一些人对于国有资产不断消融的“冰棍理论”。郎咸平认为，国有企业改革中所显现的问题，是一个缺乏信托责任的问题。国有企业老总做好是应该的，没有讨价还价的余地，事实上你做错了事情并未负起相应的责任。这是因为我们的土壤出了问题，一个没有信托责任的土壤，这会造成社会贫富更加悬殊，社会更加不安宁。郎咸平说，有人提出一套荒谬的理论叫“冰棍理论”，说国有企业底子不好，就像冰棍一样逐渐融化，与其自己融化光了，不如送给国企老总。这是一种无道德、无良知的理论，是掠夺国有资产的理论。郎咸平认为 “现在国企改革缺的不是激励机制，而是需要用严刑峻法推广信托责任”
MBO：2004年8月，郎咸平对海尔、TCL的产权改革、以及收购多家上市国企的格林柯尔的“不正当收购”行为提出置疑，从而引发了就MBO为主题的产权改革大争论。
联想
柳传志创办联想25年来，为解决产权问题出手进行了三次动作，与海尔集团相比，联想有更清晰的产权和所有者，是以比海尔的改革更加顺利。1996年中科院把35%的分红权给了柳传志及其团队，用以激励他们。2000年通过香港联想资产重组的机会，创业者利用分红资金购买了这35%的股权，联想控股公司就有一个国有独资企业变成了真正的股份制企业；
第三次是2009年9月8日，中国泛海控股集团成为联想控股有限公司的第三大股东。持有29%的股权。联想产权制度上实现了实质性的变革。柳传志认为谁投资谁所有的产权规则被打破，他的实质是承认技术、智力、与资本同样拥有权利，并参与利润分配。
在我国改革开放过程中一直提倡“效率优先、兼顾公平”，MBO在我国国有企业改革过程中在提高效率，降低代理成本方面是有促进作用的。MBO使企业管理者同时又成为企业所有者，从而激发了他们的积极性，同时MBO在重构经营者激励约束机制，优化资源配置，促进管效率的提高等方面也都发挥积极的作用。
MBO作为解决国企所有者缺位、效率低下等问题和对经营者进行有效激励的一种工具，MBO无疑是国企深化改革过程中值得探索的途径之一。
提出质疑：
在中国现在国有企业和公有制企业内部人控制，所有者缺位的情况下，MBO这种方式很难做到程序公正。因为，它是内部人，因为它有信息优势，因为它掌控了谈判的位置，
企业为什么发展？关键建立在分工和专业化基础上。职业经理人出现就是分工专业化的需要。鼓励MBO的文化是毁灭性的文化，是对产权的不尊重。
MBO弊端：一是定价环节中的风险，二是信息不对称，暗箱操作的风险，三是收购者融资渠道不明的风险；
四是运作风险；
五是收购主体合法性不能保证的风险。
西方社会的MBO要移植到中国需要有适合的市场环境和法律环境，在我国与管理层收购相适应健全的市场和配套的制度还没有完全建立起来，尤其是针对国有企业的管理层收购还存在着上述的诸多具体的问题，我们需要警惕国有资产流失的合法化。国资委对MBO的态度：从“不反对”到“不宜”，再到“不”2004年9月25日，国资委彻查国有资产流失，MBO被列入检查重点；
9月30日，国资委称国有大型企业不宜实施MBO，国有中小企业由于社会影响相对较小,可以继续探索。
第三篇: 关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述
自从马克思出现以来，资本主义就知道其缺点并在改良。共产主义是社会主义的最高阶段。
我来回答一下，资本主义和社会主义的优缺点吧。
资本主义
一，生产力高度发展，社会富裕，鼓励自由的市场经济，政府对经济的干预尽量少。
二，商品生产发展到很高的阶段，成为社会生产普遍的和统治的形式，劳动力变成了商品。
三，资本家占有生产资料，用雇佣劳动的方式剥削工人阶级，生产的目的是创造利润（用马克思的表达式：生产的目的是攫取工人创造的剩余价值）。
四，以使用机器的大生产为特征，生产社会化同资本主义的私人占有之间 的矛盾构成资本主义社会的基本矛盾，这一基本矛盾贯穿于资本主义发展的始终，它在经济上具体表现为个别企业生产有组织和整个社会生产的无政府状态的矛盾，在政治上表现为资产阶级和无产阶级的矛盾。资本主义的发展经历两大阶段——自由竞争的资本主义和垄断资本主义。
五，与资本主义生产关系的统治形式相适应，资本主义以前的各种上层建筑被资产阶级的上层建筑所代替，产生了资产阶级的国家政权、法律制度和思想体系，形成包括资本主义生产方式和与它相适应的上层建筑的社会制度。
社会主义
社会主义本质，是解放生产力、发展生产力、消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”邓小平的论述，是对科学社会主义理论的新的概括和发展外部性科技名词定义
中文名称：
外部性
英文名称：
externality
定义：
一个经济主体的经济活动对另一个经济主体所产生的有害或有益的影响。
应用学科：
资源科技（一级学科）；
资源经济学（二级学科）
本内容由全国科学技术名词审定委员会审定公布
百科名片外部性 (externality) 指由于市场活动而给无辜的第三方造成的成本。或者换种说法：外部性就是指社会成员(包括组织和个人)从事经济活动时，其成本与后果不完全由该行为人承担，也即行为举动与行为后果的不一致性。
外部性又可称为溢出效应、外部影响或外差效应，指的是一个人或一群人的行动和决策对另一个人或一群人强加了成本或赋予利益的情况。
目录
关注经济的外部性
示例
1.生产中的负外部性
2.生产中的正外部性
3.消费中的负外部性
4.消费中的正外部性
解决办法
1.解决外部性的基本思路
2.1.征税与补贴
3.2.科斯定理
4.3.企业合并
注意事项
1.（一）认识问题
2.（二）政策性偏差问题
3.（三）体制问题
关注经济的外部性
示例
1.生产中的负外部性
2.生产中的正外部性
3.消费中的负外部性
4.消费中的正外部性
解决办法
1.解决外部性的基本思路
2.1.征税与补贴
3.2.科斯定理
4.3.企业合并
注意事项
1.（一）认识问题
2.（二）政策性偏差问题
3.（三）体制问题
展开
编辑本段关注经济的外部性从经济学的角度来看，外部性的概念是由马歇尔和庇古在20世纪初提出的，是指一个经济主体(生产者或消费者)在自己的活动中对旁观者的福利产生了一种有利影响或不利影响,这种有利影响带来的利益(或者说收益)或不利影响带来的损失(或者说成本)，都不是生产者或消费者本人所获得或承担的,是一种经济力量对另一种经济力量“非市场性”的附带影响。
经济外部性是经济主体（包括厂商或个人）的经济活动对他人和社会造成的非市场化的影响。分为正外部性 (positive externality) 和负外部性 (negative externality)。正外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受益，而受益者无须花费代价，负外部性是某个经济行为个体的活动使他人或社会受损，而造成外部不经济的人却没有为此承担成本。
萨氏定义：“当生产或消费对其他人产生附带的成本或效益时，外部经济效果便产生了；
也就是说，成本或收益附加于他人身上，而产生这种影响的人并没有因此而付出代价或报酬；
更为确切的说，外部经济效果是一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的效果，而这种效果并没有从货币或市场交易中反映出来。”
从定义中可以得到以下理解：
1.外部性是一种人为的活动
2.外部性应该是在某项活动的主要目的以外派生出来的影响
3.外部性包括对生态环境等与社会福利有关的一切生物或非生物影响
外部性的存在造成社会脱离最有效的成产状态，使市场经济体制不能很好的实现其优化资源配置的基本功能。
编辑本段示例生产中的负外部性
工厂在生产中所排放的污染物就是一种负外部性。它所造成的社会成本包括政府治理污染的花费，自然资源的减少，以及污染物对人类健康造成的危害。
生产中的正外部性
教育是一种正外部性。完善的教育系统培育出的人才，会对社会建设作出贡献，这是对所有人都有益的。建设一栋造型美观的建筑，让这个地区的所有人都可以欣赏到这一道风景线，也是一种正外部性。
消费中的负外部性
某人养了一只狗，这只狗喜欢每天夜里不停地叫。这个人由于习惯于夜生活，所以并不会对此感到困扰。可是他的邻居习惯于早睡，每天就会被狗的叫声弄得失眠，于是不得不花钱买安眠药。在这里养狗对于这个邻居就是一种负外部性。
消费中的正外部性
以最近的例子来说，某人去注射了甲流疫苗，这场消费不仅对于他自己有好处，对他周围的人也有一定的好处，即接触到病毒的传染源减少。这也是一种正外部性。
编辑本段解决办法解决外部性的基本思路
让外部性内部化 (internalize the externalities)，即通过制度安排经济主体经济活动所产生的社会收益或社会成本，转为私人收益或私人成本，是技术上的外部性转为金钱上的外部性，在某种程度上强制实现原来并不存在的货币转让。
典型的办法有：
1.征税与补贴
对负的外部性征收税负，正的外部性给予补贴。征税可以抑制产生负的外部性的经济活动；
补贴可以激励产生正的外部性的经济活动。这种用于消除负外部性的税收被称作庇古税 (Pigovian tax).
2.科斯定理
如果存在产权划分，交易成本较低且参与人数较少的时候，人们可以通过私下谈判来解决外部性问题。如上文所说的养狗问题，要么养狗者给与邻居补偿使其接受养狗，要么邻居给养狗者一定费用使其停止养狗。
3.企业合并
如果说，在中国种树就等于负债，污染却可以升官发财，恐怕没有多少人会相信这一说法。然而，这却是一种实实在在的现实。全国劳动模范牛玉琴，二十年治沙种树8万亩，却欠下了252万元贷款，一家人日子到现在还是过得紧紧巴巴，晚饭也就是一大盆酱油土豆烧白菜，还有一锅米饭。淮河污染投入巨资治理十年未见明显成效，却没有一个人因此受到法律追究——这就是摆在我们面前的现实。
任何一种经济活动都会对外部产生影响，比如说，汽车运输必然会产生废气污染环境，而植树造林发展林业就会形成改善环境的结果。这就是经济的外部性。如果说前者是“负外部性”的话，后者就应该被称作是“正外部性”。外部性扭曲了市场主体成本与收益的关系，会导致市场无效率甚至失灵，而负外部性如果不能够得到遏制，经济发展所赖以存在的环境将持续恶化，最终将使经济失去发展的条件。而这恰恰是当前中国经济发展所不得不面对的残酷现实：我们生产了世界上最多的钢铁，消耗了世界上最多份额的原材料，被污染了的环境持续多年难以得到根本的改善，换来的却是仅占世界国内生产总值4%的份额。长此以往，中国的持续发展将难以为继。
编辑本段注意事项仔细分析造成这一局面的主要原因，笔者以为应解决以下几个方面问题。
（一）认识问题
长期以来，尤其是在计划经济年代，中国经济发展处于一个较低的水平，经济的外部性无论是正外部性还是负外部性，都不是很明显，局限在环境所能够承受的范围之内。在这种情况下，对于经济的外部性没有深刻地认识自然顺理成章。改革开放之后，中国认识到了经济发展的重要性，开始了一个以经济建设为中心的时代。但由于认识上的原因，我们错误地把经济建设等同于经济增长，甚至与GDP的增长划上了等号。在这种认识的指导之下，经济的负外部性得不到有效遏制也就不足为奇了。
（二）政策性偏差问题
其次是政策性偏差问题及现有政策难以得到执行的问题。2002年1月，我国开始实施《防沙治沙法》，禁止砍伐生态林。牛玉琴所种下的每一棵树，也就成了“生态林”的一个组成部分，眼看着这些林木长大成材，一棵也动不得。而另一方面，她所欠下的银行贷款越积越多，所有到期的贷款本息都不能归还，也就只好每天白菜土豆，负债度日了。旧贷款还不了，新贷款当然没有着落。缺少了资金来源，纵然有万般绿化雄心，除了望沙而叹，牛玉琴们还有什么别的办法？这显然是一个政策偏差或者说至少是一个政策不配套的问题。而关于如何防治污染、污染之后如何惩处，我们其实是有一整套相关的规定的。问题是，这些规定大多只停留在了纸上。违反政策的成本几乎为零，污染的收益却唾手可得。在这种情况下，不污染反而成了一种奇怪的现象。
（三）体制问题
最后是体制问题。所有的问题都能够从体制上找到原因，经济外部性问题也不例外。早就有论者指出，以前的干部考核机制、地方政府考核机制有问题，过分关注经济增长而忽略了环境等经济外部性问题，应该改而采用“绿色GDP”等类似的考核办法。此论不谬，理应成为全社会的共识，但仍有如下两点需要补充：第一，政府应当加快从不应该介入的经济领域退出的步伐，这既包括国有企业要建立现代企业制度，也包括要根治政府对经济的不正当干预，如各种名为管理或服务实质上却是收费或地方保护的行为。因为只有这样，才能够切断政府与经济的不正当联系，从社会利益上找到政府的正确定位，使之能够从正确的立场出发，更加深切地关注经济外部性问题，更加公正地处理经济外部性问题。第二，要强化纠错机制，对于有令不行、有错不纠的行为，必须严加惩处。
经济的外部性问题与我们每一个人都密切相关，与我们的可持续发展密切相关。关注经济的外部性，维护市场的公平与效率，是政府重要的职责所在。一句话，经济的外部性问题得不到解决，科学的发展观就不可能得到最终落实。
第四篇: 关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述
国有企业改革 论文国有企业改革论文
国有企业改革问题研究摘要：我国经济改革的方向是建立完善的社会主义市场经济体制，而国企作为经济改革和发展的主体，置身于计划经济向市场经济的转型，必须不断调整治理体制和管理机制，以适应市场经济的要求。文章从国有改革的思路出发，分析问题，并提出国企改革的发展之路。
关键词：国有企业；
改革；
管理者收购
一、国企改革的原因
（一）国有企业效率低下
国有企业是国民经济的支柱和依托，是国家财政收入的很重要来源，是国家经济命脉的控制者，是国家经济竞争和综合国力的主要体现力量。我国目前国有企业总体效益较差，发展状况与其在国民经济中地位及所占有的社会经济资源极不相称。国有企业的改革尚有许多难点未取得实质性突破，致使它所掌握的资源不仅没有得到充分有效利用，反而出现大面积的经营亏损和资产流失。
（二）所有者缺位
我国国有企业的所有权属于全体中国人民，而经营权则属于企业的经营管理者。而中国人民全体作为一个总体的概念没有办法来进行具体的经营管理，所以只能由中国政府，也就是国务院来履行出资者职能，行使所有权。国务院也必须委托各个部委、省市等来代理行使职能，最终各部委、省市也只能委托其他的自然人来代行所有权并进行经营管理。在这种多级委托代理条件下，由于“人人所有，人人没有”，“人人享有权利，人人不尽义务”，国有企业的经营管理者没有压力也没有动力来真正努力经营好自己所管理的企业。
（三）出资人和管理者利益不同
对于企业的投资人或所有者来说，企业的利润最终以投资收益的形式为其占有，投资行为的效用最大化可以简单化为利润最大化。而经理人员只是资产的经营者，经营者的收入不等于企业盈利，企业利润最大化不意味着经营者效用的最大化，因此，经理人员追求利润最大化的动力不足，有利用手中拥有的权力侵犯所有者利益的可能性。如果对经营者的监督不完整，其可能会通过扩大企业规模来扩大其权力基础，提高自己在同行中的地位；
或通过增加不必要的非生产性开支达到个人享受的目的；
或者通过增加或多报成本的方式侵蚀企业利润。
（四）国有资产流失严重
国企改革为我国国有企业走出困境、重振雄风、注入活力提供了政治保证。但由于一些企业在操作中的不规范，造成了国有资产大量流失，其现象为：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。最常见的手法是对其中有形资产部分按原值等价折合入股，例如，对土地、房产等大宗不动产按原购入价评估，不计其市场升值部分。二是将公有资产按比例送给个人，在改制中为保护一己私利，将公有财产无偿量化给个人。三是在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利。四是改制企业发生的亏损由改制前单位负担。
二、国有企业改革的目标
我国经济改革的方向是建立完善的社会主义市场经济体制，而国企作为经济改革和发展的主体，置身于计划经济向市场经济的转型，必须不断调整治理体制和管理机制，以适应市场经济的要求。因此，市场化是国企改革的中心目标。国企要实现市场化的目标，关键是建立起有效的法人治理结构，出资人-董事会-监事会-经理层各负其责、协调运转、有效制衡。而投资主体多元化、股东多样化是良好治理结构的前提，这就要求对国有独资企业进行股份制改造，简称为“国企改制”。国企改制的成果之一是“上市”，上市反过来有助于固化改制的成果，但上市并不是改制的唯一目标。
三、国企改革的实践问题
（一）证券市场效率问题
将国企改制后在境内外上市，这是国企改革的重要路径。境外证券市场有严密的法律和规则，运作经验也比较成熟。而基于承载国企改革与解困的历史使命，国内证券市场从诞生的那一天起就有缺陷，再加上不法分子的推波助澜，以及各方经验的欠缺，证券市场逐渐失信于人，各类问题最终彻底暴露。目前，证监会制定了系统的解决方案：推动股权分置改革，强化上市公司规范运作，大力发展机构投资者，健全相关法律法规，证券公司综合治理等。国资委制定相关文件，限定国有控股上市公司最低持股比例，确保国家对某些行业的控制。作为上市公司最重要的外部环境，证券市场效率问题的解决，有利于优化国企法人治理结构，准确评价国企市场价值和经营业绩，并采取期权等手段有效激励国企高管人员。
（二）管理层收购问题
在管理层收购过程中，管理者既是买家又是卖家，那么就不可避免的发生国有资产贱卖的问题。MBO一个显著的特点便是融资收购。在实际操作过程中，由于收购标的价一般都远远超出收购主体的支付能力，管理层往往只能够支付起收购价格中很小的一部分，其中的差额就要通过融资来解决，因此融资能否成功是整个收购能否进行和成功的关键。然而在我国，一方面由于国内上市公司的股权结构不合理，一股独大的现象非常普遍，这就意味着在我国完成MBO所需要控制的股权数量和动用的资金金额都很大；
另一方面由于长期受计划经济的影响，管理层的收入相对较低，也导致了收购所需的资金缺口非常巨大，也就难免出现非法融资的现象。所以管理层收购中定价问题是关键，我们一方面要完善证券市场，使的证券的价格可以准确地反映资产状况，避免资产贱卖；
另一方面，完善管理层收购的中介机构，由规范的中介机构来操作国有资产的买卖，而且要在规范的交易场所内进行。
（三）管理机制和制度问题
国企改制有助于建立法人治理结构，这是做好做强企业的基础，但绝不能保证企业做强、做大。最重要的是，建立一套有效的管理机制和制度体系，激发企业组织的动力和活力，调动企业各层次的积极性和主动性。其中的重中之重，是高管人员激励约束机制和人力资源管理制度。国家一直在推动“三项制度改革”，目标是“人员能进能出、职务能上能下、工资能升能降”。这在市场化企业看来的基本常识，在国企改制之前简直比登天都难；
职工身份问题是个症结，根本谈不上人员的市场化配置，造成冗员多而人才少。改制无疑是个最好的契机，使得“三项制度改革”有了突破口，现代人力资源管理也有了起步点。国企要在改制的同时，顺势而为地开展人事改革，搭建人力资源管理体系，健全董事会的功能，加强监督，打造职业经理人，和谐地解决国企改革过程中的职工身份转化问题。由于国企传统机制制度的起点不高，改革的成绩也就更加显著。
（四）垄断行业改革问题
垄断行业是我国国有经济最集中和控制力最强的领域。垄断行业中的主要大型骨干企业，几乎都是国有企业、都是中央企业。深化垄断行业改革，重点是实行政企分开、政资分开，引入竞争机制，包括引入战略投资者或新的厂商，同时加强监管，以提高资源配置效率，并有效保护消费者利益。已经实行政企分开、政资分开和进行初步分拆、引入竞争机制的电力、电信、民航、石油等行业，要完善改革措施，深化改革，放开市场准入，引进新的厂商参与市场竞争。尚未进行实体性体制改革的铁道、某些城市的公用事业等，则要积极推进政企分开、政资分开、政事分开改革。垄断行业引入竞争机制必须和政府加强监管与社会监督相结合，既要加强对安全、环保、普遍服务等监管，也要加强对价格的监管，以维护公众的正当权益。
（五）国有经济结构调整问题
当前我国国有企业数量仍然太多，主要是地方中小企业太多，他们仍然大量活动在一般竞争性领域，很难发挥国有企业的优势。一般认为，国有企业在投资大、建设周期长、规模效益显著、社会效益突出的领域有优势。因此，今后调整国有经济的布局和结构，就要进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向大企业集中，加快形成一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业，而从一般竞争性行业逐步退出，把大多数国有中小企业放开搞活。
参考文献：
1、王风刚.多元结合——国企改革之路[J].商场现代化,2008(5).
2、刘姿含.国企改革之深层次思考[J].商场现代化,2008(5).
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