下面是小编为大家整理的党建引领基层治理启示,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
党建引领基层治理启示4篇
第1篇: 党建引领基层治理启示
基层党建引领社区治理精彩标题
X.用好“民情图” 织密“惠民网” 创新城市社区治理新模式
立足问题找方法，绘成社区民情图。
立足实际建机制，实现工作精细化。
立足需求强服务，赢得群众满意票。
X.积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径
统筹抓好区域化党建，变“一轮明月”为“众星拱月”。
探索基层治理新路径，变“伤筋动骨”为“脱胎换骨”。
建好基础性保障体系，由“一厢情愿”到“两情相悦”。
X.党建领航共建和谐家园 五彩凝心共享幸福玉泉
共建互融 实现参与主体最大化
共治共管 实现治理模式多样化
服务共享 实现治理成果最优化
X.同筑“党建共同体”开创城市党建工作新格局
党建工作联抓，推动“各自为战”向“共同奋战”转变。
组织资源联享，推动“封闭自有”到“开放共享”转变。
经济发展联推，推动“单打独斗”向“抱团发展”转变。
服务群众联做，推动“被动服务”向“主动服务”转变。
综合治理联防，推动“条块治理”向“协防共治”转变。
X.深化街道“四项改革” 积极探索党建引领社会治理新路径
管理服务重心下移。
人员力量全面下沉。
职能部门事权下放。
经费财权直接下划。
X.健全“四级联动”体系 打造城市基层党建工作新格局
组织联席，打破条块壁垒聚合力。
责任联担，层层履职尽责传压力。
载体联创，提升服务质量增动力。
X.以“一轴三联三进”党建工作 机制构建城市基层治理服务体系
“一个轴心”实现上下通达。
“三个联合”推动组团服务。
“三方进入”协力加强运转。
X.党建引领，不断提升居民幸福感
激活城市基层组织细胞，推动城市党建发展。
架起党员群众的“连心桥”，提升社区服务能力。
发挥党建政治引领作用，拓展社区自治路径。
X.推行“十心十议、五联四建”模式 构建“一体化”城市基层党建工作新格局
以“十心”为平台，扩大服务居民空间。
以“十议”为支撑，凝聚为民服务力量。
以“五联”为主导，加强驻区单位引领。
以“四建”为保障，夯实互联互动基础。
X.探索新时代“党建+公益”新模式
第2篇: 党建引领基层治理启示
基层党建引领社区治理的创新实践与经验启示
摘要：在我国经济社会快速发展中，基层党建工作是新时代党的建设的新实践，基层党组织是实现社区治理的核心力量。站在新的历史起点上，以改革创新精神积极探索党建引领社区治理的新路径，开创了党建引领社区治理的新局面。
关键词：党建引领；
社区治理；
创新；
新时代
引言
基层党建工作是新时代党的建设的新实践，基层党组织是实现社区治理的核心力量。站在新的历史起点上，以改革创新精神积极探索党建引领社区治理的新路径，开创了党建引领社区治理的新局面。
1以“区域化”为核心的治理创新
主要是通过以党组织为依托，通过党建工作体系吸纳社会力量参与社区治理。在社区治理改革中，将街道党工委升级为社区党工委，同时增加居民区、驻区单位、“两新”组织和区职能部门在社区派出机构及社区党工委班子中的代表，扩大社区党委成员，构建区域化党建大平台。同时，在社区党工委的领导下，探索网格化党建、区域化党建和枢纽化党建的不同模式。首先是网格化党建。网格化党建通过在“两新”组织中党员在居住地报到的“双报到”机制和街道党工委与社区党委“1+2”模式，推动党组织体系全覆盖，健全党的基层组织体系，实现党的引领和服务惠及社区每个角落。其次是区域化党建。区域化党建旨在解决社区治理中资源不足的问题，通过吸纳驻区单位党组织负责人形成大工委体制，与驻区单位党支部结对和组团式服务，以党建联席会、区域党建促进会等形式发挥驻区单位乃至社会组织的功能，形成多种类的党建资源。目前，已建立了“1+1+X”的居民区治理体系，其中，第一个“1”是“一个核心”，党组织是居民区治理的领导核心，主要做好共治工作，协调各类组织共同参与社区治理；
第二个“1”是“一个主体”，居委会是居民区治理的主体，主要做好自治工作，即自我管理、服务、教育和监督；
“X”是其他各类组织，各居民区在实践中根据不同情况依托不同的各类组织。再次是枢纽化党建。在党组织健全、资源充足的情况下，如何使资源有效利用到社区治理上，部分地区探索实行“枢纽型”社会组织管理，社区党组织作为社会治理的核心，将社区需要的社会服务项目与社会组织联系起来，达到以党建促社建的目的。
2党员队伍建设
把社区党员队伍建设作为社区党建的基础性工程来抓。在党员队伍建设上，首先，严格发展党员队伍的新生力量。严格党员入党标准，慎重发展党员。对入党积极分子，及时安排其参加党性教育，参加入党积极分子培训班，保证他们从思想上入党，从行动上入党。之后再将符合培养条件的入党积极分子纳入党支部进行重点培养和发展。其次，严格强化党员日常管理。将所属党员划分为在职党员、无职党员、退休党员和流动党员四类，以“登记管理”“全权管理”“注册管理”“动态管理”四种方式进行管理，不同党员有不同的日常管理方式，实现党员管理的精细化和标准化。最后，细化党员岗位职责。辖区党员要根据组织要求和自身特长来选择服务类岗位，使每位党员的积极性与创造性得到最大程度的发挥，做到人人有岗，岗岗有责。
3必须发挥好基层党员和党组织的模范带头作用
书记强，党建强。针对基层党建骨干队伍建设，必须选优配强社区党总支书记、拓宽社区选人用人渠道、落实社区干部的待遇保障。社区的党组织和党员都是社区治理的重要内生力量，发挥好他们的带头和引导作用，有助于凝聚起人心，并能够确保社区治理的执行力，进而提升为民服务的整体水平。
4尊重和激发群众的首创精神
马克思、恩格斯认为：“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”毛泽东指出：“共产党员决不可脱离群众的多数，置多数人的情况于不顾，而率领少数先进队伍单独冒进；
必须注意组织先进分子和广大群众之间的密切联系。这就是照顾多数的观点”。执政党的这种党与群众的主体一致性的理论要求必然会影响基层政府在处理公共事务中，必须充分尊重群众首创精神。政府应当从大量直接的、微观的、具体的服务事务中抽身出来办大事，通过委托代理、购买公共服务的方式，把不该直接包揽的职能，转交给社会组织等机构承担，逐步建构法治、科学、高效的市场经济体制，进而推动社会组织依法自治管理，壮大社会组织，夯实社会治理能力。
5以党建带群建，充分发挥社会力量协同作用
创新社区治理的关键在于充分发挥社会力量的作用。如何调动社区多元主体的参与积极性，激发多元主体共同参与，让群团组织建设发挥更大作用。各地在实践中找到了一条新路，那就是开发适合社区党员群众、辖区单位共同参与的志愿服务项目。通过联合开展志愿服务活动，整合各类社区组织资源和社会力量，把各类基层社会力量的功能有效发挥出来。在社会力量的有序参与中，解决基层社区治理中的问题，以党建带动群建，用灵活的方式探索了社区治理的新路径。
6社区治理的中国逻辑：实践与理论的内在契合
中国的社区治理是国家引导下的国家政权建设行为。在“全能政府”的模式下，政府按照人口数量和地域规模规划社区，提供有效的公共物品。即便在政府越来越赋权于社会的新形态下，社区所需的基本公共服务也基本都由政府来实现，“一是由政府通过社区直接提供的公共服务，二是政府扶持社区开展的自助和互助性服务”。而这种社区治理模式的选择也是在中国整个政治发展的大环境下产生的，基于国家与社会关系的不同程度而引入的理论上的国家—社会关系、治理理论和社会资本理论，无不是在力图阐释不同时期中国国家与社会关系的此消彼长、各自发展。社区治理从一开始的“社区建设”到“社区管理”，再到“社区治理”，无不是在国家与社会互动的过程中对社区不同力量作用和功能的调整，国家总体发挥着主导作用。其中，基于中国共产党在中国国家建设中的特殊地位，在社区治理中，也主要是党委和政府作为主导力量进行各种探索，不同地区社区根据自身发展情况和可利用资源进行的不同模式的探索。
结束语
综上，新时代基层党建引领社区治理的落脚点主要是：首先，满足人民需求是基层党建的落脚点。通过创新社区治理体制和方式，切实解决人民群众难题，实现人民群众对美好生活的期待。基层党建引领社区治理应该为社区居民提供更优质的生活环境，更温馨的社区生活，更方便的生活服务，满足人民美好生活需要。其次，坚持党建引领，吸纳“两新”组织加入社区治理。拓展社会组织中党组织和党员发挥作用的途径，充分发挥社会组织中党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激发社会组织参与社区治理的热情，动员更多的社会力量参与到社区治理中来。再次，加强队伍建设。党建引领社区治理，队伍是基础。优秀的基层干部队伍和人才队伍是推进社区治理的关键。适应基层党建工作需要，打造敢担当、有作为、担使命的党员干部队伍、社区工作者队伍与志愿者队伍，筑牢党建引领社区治理的坚强战斗堡垒。最后，利用信息技术推进社区服务创新。“互联网+党建”模式为新时代党建提供了新的途径和平台，丰富了党建工作的内容和方式。要紧跟网络时代步伐，创新工作思路，将党建融入“互联网+”，坚持线上线下相结合，大力推进“互联网+党建”，建强区域化信息平台。
参考文献：
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第3篇: 党建引领基层治理启示
党建引领基层治理典型经验材料4篇党建引领基层治理经验做法
党建引领基层治理典型经验材料4篇1
__市把“全心全意为人民服务”作为城市党建工作引领基层治理的出发点和落脚点，真正发现问题、解决问题，不断增强社区党员群众的获得感、幸福感、安全感。
丰富党建载体，聚民心。深入实施“书记一号工程”，聚焦基层党建、城市管理、社区治理、公共服务、基础保障等方面，先后组织各级书记认领“书记项目”__个，解决民生难题__多个。开展“社区工作日”活动，组织全市__个部门单位、__万名干部常态化到__个社区报到服务，结成帮扶对子__个，20__年解决群众诉求__多个，提供物资__余万元。开展“一社区一品牌”创建活动，打造特色服务品牌社区__个。制定党建引领城市基层治理推进共建共创__条举措，开展“党建+志愿服务”活动，今年以来，全市机关干部已深入小区义务劳动、疫情防控、创城宣传等志愿服务__余次。成立社区爱心超市，定期走访慰问，力所能及的帮助解决生活中困难__次。
建强服务平台，集民意。全面推行街长、路(巷长、网格长、楼栋长、单元长“五长制”，公示“五长”人员信息，让群众在家门口就能反映问题，解决诉求。在全市__个社区全部设立“两代表一委员”工作室和民情服务站，由所辖社区的“两代表一委员”轮流进行接待辖区群众，让群众能够在家门口与“两代表一委员”面对面沟通交流，表达诉求，同时开通“两代表一委员”网上工作室，利用微信、群等，对于群众反应的各类问题及意见进行分类处理，督办落实，实现诉求零距离、服务点对点，为社区群众的幸福生活提供全方位、立体化、人性化的复合服务。年初以来，各社区民情服务站共接待来访群众__人次，“五长”人员共收集社情民意及群众诉求__件。
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优化服务方式，解民困。规范建设党群服务中心，设立街道、社区、网格、楼宇、党员中心户“五级”服务网络，开设“零跑代办点”，有针对性地开展领办代办服务，推行“一号申请、一窗受理、一网通办”政务服务模式，通过压缩行政审批时限、下沉便民服务事项等措施提供及时便捷服务，打通联系服务群众“最后一百米”。截至目前，全市已建立党群服务平台__个，建成__个网格党群服务站，制作“五长”人员公示板__余个。创新实施“一个电话解难题”，开通民生诉求受理热线__，明确专门机构、专门人员、专项受理解决群众诉求，“吹哨”给相关部门作为“书记一号工程”项目，建立党组织书记包社区小区、包难事实事“双包”机制重点解决。目前，已累计解决群众各类诉求_万多件，解决民生实事__件，群众满意率达__。
做好跟踪随访，问民效。为打通诉求办理的“断头路”，搭建起与群众之间的“连心桥”，社区“两代表一委员”、“五长”人员通过电话、现场回访等形式回访群众，跟踪诉求办理情况，看问题是否依法依规调处，看解决措施是否落实到位，看诉求人是否理解信服，全面了解群众对所反映问题、诉求办理成效和解决结果的满意度。对有关问题解决群众评价“差”的，转交各级政务服务部门、市县督查指挥中心及时跟进了解，确定专人持续跟踪推动相关部门解决，直至群众满意为止，真正实现服务受理零推诿、服务事项零积压、服务质量零差错、服务结果有督察。年初以来，派发的督办件近__件，书面发函督办__多件，人工电话回访近__件。党建引领基层治理典型经验材料4篇2 事业兴衰，关键在党。不断提升基层党组织的引领力和凝聚力，以高质量党建引领基层治理。__乡__村党支部，以突出的社会治理成效极大提振全乡干部决胜全面小康、共绘乡村振兴的信念和决心。
一、夯基垒台，围绕组织建设破藩篱
__村党支部在区委组织部的悉心指导及乡党委的坚强领导下，已于20__年完成标准化规范化建设。
一是加强阵地建设，严格按照党支部标准化规范化建设要求，对__村综合办公楼进行提升改造; 第 2 页 共 7 页
二是完成支部优化，对照《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行》等规定，优化非公企业联合党支部设置，将有产业、有合作社的_名党员吸纳进入该支部并确定党支部书记，将支部建在产业上，真正发挥非公企业党员带头发展、推动产业的作用; 三是完成支书主任一肩挑，不断优化村干部队伍，切实加强农村基层党组织建设。
二、谋篇布局，锁定支部产业促增收
“农民要致富，关键看支部。”在__村党支部的带领下，非公企业党支部年轻党员郑传华带头成立“贵州乡里乡亲开心农场农业园区”，租用农户土地__余亩，主要以种植辣椒为主，目前该社辣椒长势喜人，有效增加了__余户农户的收入。该园区是集生态效益、经济效益、教育意义与社会效益有机统一的经营实体，以产业发展带动一方百姓致富，实现村民在家门口就业的良好愿景。
三、精准发力，聚焦民生福祉解难题
__村党支部按照“支部带头、村委落实”的机制，一心一意为民谋利，全力推进实施民生项目。
一是争取项目资金__万元，完成_个村级群众服务中心建设工作; 二是完成村级大坪水库森林公园建设，提升改造人畜饮水工程; 三是完善道路设施，配合完成__乡20__年组组通路__村境内路段__公里、敖吴公路进二组支线__公里，配合完成__村半岩桥危桥改造工程，建成长26米宽8米的新桥一座;四是引导村民实施农业产业结构调整，在__村七组大坪发展特色苗木种植项目_个、魔芋种植基地_个，为全村村民共同富裕、齐奔小康奠定厚实的经济基础。
头雁领航才能群雁齐飞，培育好农村党支部这只“领头雁”，有利于完善乡村治理体系。__乡将保持固根基、扬优势、补短板、强弱项的良好态势，以点带面稳步提升乡村治理水平，推动党建引领与基层治理深度融合、有效衔接，为全区开展“党建引领星满__”党建示范带创建工作贡献__智慧。党建引领基层治理典型经验材料4篇3 第 3 页 共 7 页
近年来，__县着眼基层，用力基层，以党建引领基层社会治理，开展“全面推进基层活力，提升平安__建设”活动为牵引，在加强和创新基层社会治理方面进行有益尝试，平安__，和谐、美丽__建设取得明显成效。
一、主要做法
(一高位推进，做大做强做实治理工作
__县针对全县社会发展面临的突出问题和维稳形势，强势推进党建引领基层社会治理。
一是成立了县委书记任组长，县委副书记、县长，县委常委，各乡(镇党委书记，县直各党(工委(党组书记，县直各部门支部书记为成员的__县党建引领基层治理工作领导小组，并抽调专人组建了__县党建引领基层治理领导小组办公室，办公室主任由县委常委、政法委书记兼任，办公室负责收集整理全县开展工作情况，对全县社会突出矛盾、乡(镇、村(居矛盾纠纷及社会热点、难点排查处置情况进行统一汇总，为全县社会治理决策提供了第一手资料。
二是强化督查，推动工作。今年_月组成_个工作组，由领导带队，抽调乡(镇政法副书记、政法委员、司法所长、组织委员、综治办主任和县委政法委科室人员对全县__个乡(镇、__个村(居委会党建引领基层治理工作进行半年考核督查。
(二科学谋划，注重实际，全面推进治理
__县制定印发《__县党建引领基层治理工作办法(试行》，坚持五条原则，抓五项措施治理，建立机制激发活力，在基层治理中对乡(镇、村(居委会每半年开展一次排查和通报，对排名靠后的相关责任人和责任单位采取通报、约谈、挂牌警示、挂牌督办、问责处理等，对评为先进的乡(镇、部门干部职工在评先评优、职务职级并行，干部选拔任用方面优先考虑。
(三发挥法治保障作用，服务经济社会发展
把普法教育、遵纪守法构建美丽乡村作为平安法治和谐__建设的一项重要举措来推动。近年来，政法委机关深入__等山区乡(镇开展法治宣传宣讲，扫黑除恶、遵守法纪，建设平安乡村，命案防控“以案释法”宣传宣讲__场，参与群众达__万人次。
(四推进矛盾风险化解，维护社会稳定取得新进展
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加强矛盾纠纷排查化解，积极推进行业性、专业性调解组织建设，建立矛盾纠纷调解“以案定补”机制，充分调动各级调解组织化解矛盾纠纷的积极性。推进基层社会治理工作与平安__、法治__建设有机融合，新时代“枫桥经验”由乡村治理向城镇社区延伸。加强乡(镇综治中心规范化建设，共完成__个乡(镇、__个村(居委会、__个村委会综治中心规范化建设。以新时代中国特色社会思想为引领，积极探索新时代“枫桥式”派出所建设。全面推进依法治县建设，主动服务打好三大攻坚战。
二、工作成效
一是积极推进县、乡、村、组矛盾纠纷大排查、大走访、大化解，实行县级副处领导排班接访信访事项，包案化解县重大疑难矛盾纠纷案(事件，定期下访，包保乡(镇及单位。积极探索新时代“枫桥经验”。把矛盾纠纷化解在基层，处置在萌芽，“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”形态基本形成。
二是社会治安综合治理与基层社会治理有机融合。推进重点地区、重点行业、重点人群管控治理，保持对各类犯罪形成高压打击态势，加大对命案防控工作的头治理，头防范、法治教化取得良好的社会效果。主要表现为群众获得感、安全感、满意度逐年上升。命案防控率全市以十万人占比，全市__，__县为__，排名全市最低。推进基层治理，加大矛盾纠纷排查化解，减少命案发生已初显成效。
三是加强乡(镇综治中心规范化建设，乡(镇村人民调解委、治保委、群防群治志愿者队伍建设，尤其是现代化防控手段的提升，使打、防、控更具震摄力。积极探索新时代“枫桥式”派出所建设，全县科学划分社区(责任区__个，按照“一区一警”配备了民警，今年招录了__名辅警，全县实现了“一村一警”配备全覆盖，开了全市之先河。__名辅警都到村委会开展治安整治和矛盾纠纷化解，人民群众安全感也大大得以提升，见警率大大提升。全县安装监控探头__个，安装旅店业人像识别系统__家，完成进出本县__个高清摄像卡口监控系统建设。
四是充分发挥法治保障作用，服务经济社会发展。全面推进依法治县建设，主动打好三大攻坚战，抓好重大建设项目综合护航工作。20__年全年化解涉重大项目建设矛盾纠纷__起，化解阻工阻路__起，办理行政案件__件，打击处理__件，行政拘留__人，为__重点项目建设顺利推进提供了重要法治保障。人民群众反响强第 5 页 共 7 页
烈，对政法机关对违法行为敢于亮剑，保证国家重点建设顺利推进勇于出手拍手称快。党建引领基层治理典型经验材料4篇4 今年来，__县聚焦加强党的基层组织建设三年行动计划的关键领域和薄弱环节，开展“查漏补缺”行动，以“1+10+3”工作思路抓关键、补短板，促整改、提实效，党建引领基层治理取得了可喜的新成效。
“1”就是以村级党组织为领导核心，打造引领基层治理的“红枢纽”。坚持农村基层党组织的领导地位，不断增强基层党组织战斗堡垒作用。以问题为导向，加强党组织自身建设。调整优化20__个村(社区党组织设置，精准整顿__个软弱涣散村党组织，打造自然村(村民小组党支部__个、合作社党组织__个、流动党员党支部__个，全县__个村(社区实现书记“三个一肩挑”，解决当前农村基层党组织不同程度存在的领导弱化、组织虚化、决策边缘化等问题。“选培管”结合，抓好“两委”班子建设。注重扩大选人视野，通过考察、推荐、定期走访等途径，及时发现优秀农村党员，建立__名“两委”干部后备人才库;注重育好“头雁”，定期举办党支部书记、第一书记脱产培训班，开设“干在实处，走在前列”讲坛，让村支部书记走上讲台发言，以讲倒逼学、以学促进干、以干深化学;注重严管厚爱，建立村“两委”干部谈心谈话制度，由驻村班子和第一书记与村“两委”干部开展谈心谈话，及时了解掌握思想动态，切实帮助解决实际问题，对及时发现的倾向性、苗头性问题，坚持该批评的批评，该处理的处理，20__年调整撤换“四不”书记2名。
“10”就是出台十项村级制度，架起基层社会治理的“支撑梁”。坚持发扬制度优势，把制度优势转化为基层治理效能。今年来，__县出台了十项村级制度：《村党组织议事规章制度》《村基层组织向党组织报告工作制度》《落实“四议两公开”制度》《村“三重一大”事项集体决策制度》《村财务管理制度》《村“两委”干部联系服务群众制度》《村“一核两化三到”工作法实施制度》《村民小组长管理制度》《乡村振兴领导小组议事制度》《应急突发事件处置制度》。以上十项村级制度基本涵盖了村级公共权力事项，并通过“四议两公开”规范落实，让农村“小微权力”在阳光下运行，增强基层党组织的凝聚力，夯实党在农村的执政之基。“3”就是推进自治、法治、德治的“三治”融合，吹响支部领航的“集结第 6 页 共 7 页
号”。坚持科学谋划布局，强化机制建设，有序推进党建引领下的自治、法治、德治“三治融合”。自治为先，从“政府主导”到“协同共治”。建立“村到组、组到户、户到人”的“三到”网格化基层治理体系，“两委”干部、村民小组长、党员中心户分别担任“三到”网格长，普通党员下沉到最小的网格片区，探索党员积分制激员参与积极性，实行有职党员定岗，无职党员设岗，做到情况掌握在网格、问题解决在网格、工作推进在网格、矛盾化解在网格;探索“基层党建+基层治理+智慧党建平台”模式，将智慧党建平台作为“三到”网格化基层治理体系线上延伸载体，实现基层党建和社会管理服务信息化、精细化，推动党建引领基层治理从传统管理向现代治理转变。法治为纲，从“信访不信法”到“弃访转法”。常态化开展驻点普遍直接联系群众工作，党员上门宣传政策法规，结合“一村(居一法律顾问”帮助信访群众通过法律途径理性表达诉求、依法维护自身权益。群众“动嘴”、党员“跑腿”，全县涉法涉诉信访形势不断改观，实现了从“信访不信法”到“弃访转法”的可喜转变。德治为魂，从“要我干”到“我要干”。开展“身边的典型”集中宣传活动，村(社区党组织及时挖掘在巩卫创文、脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等党员先进事迹、支部典型案例，凝聚群众、引导群众，激发广大党员群众干事创业的热情。
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第4篇: 党建引领基层治理启示
党建引领：基层治理之魂作者：王大广
来源：《前线》2020年第01期
南广阳城村党支部从自身实际出发，探索出了一条有效的方法和路径，使得党建引领不再是一个贴在墙上、挂在嘴上、写在纸上的抽象概念，而是转化成为实实在在的组织动员力、群众感召力和制度执行力。
党建引领是中国基层治理的最大优势
中国基层治理体系是中国特色社会主义国家治理体系的有机组成部分，是党领导的国家治理体系的基础和根基。中国的基层社会治理体系，有着自己独特的运行方式，它“特”就“特”在是党领导下的基层社会治理，这是其他国家所不具有的独特优势。南广阳城村的实践，再次有力证明了党建引领基层社会治理的重要性和必要性。在中国基层社会，坚持党组织领导地位，并非来自单纯的理论推演或者政治强力推动，而是中国基层治理历史发展的必然逻辑，是符合中国文化和中国国情的最优制度安排。这是凝聚基层群众共识的需要。随着城镇化的快速推进，中国的社会结构发生了巨大变化。在城市，随着人口流动的日益频繁和就业方式的日益多样，传统的单位制城市社会结构已经基本解体，“陌生人”社会的雏形基本建构起来，迫切需要有一个强有力的组织体系把区域内的人群凝聚起来。这个作用，只有党的基层组织能够胜任。这是公共利益最大化的需要。在现代城市社区，由于密集的人口居住在单位空间内，必然产生大量的公共利益问题。我们党的性质和宗旨，决定了党的基层组织是履行这个职能的不二选择。这是处理复杂矛盾和协调重大利益关系的需要。基层治理中，存在许多单靠社区自身无法解决的复杂问题，需要上级或者区域外的力量介入。由于党组织的全覆盖特征，在面临这些问题的时候则可以通过协调上级党组织或者区域外党组织进行介入。北京市的“吹哨报到”改革和“接诉即办”机制，就是发挥党组织全方位协同作用的典范。在首都基层治理中更加需要发扬党建引领优势。由于首都基层治理的特殊敏感性和窗口示范作用，做好首都的基层治理工作意义重大。实践证明，没有基层党组织的强有力领导，做好首都基层治理几乎不可能。南广阳城村作为首都一个基层社区，它自身治理的演化过程，也充分证明了基层党组织作用的不可替代性。
党建引领必须选择正确的方法和路径
党建引领是一个宏观概念，是一种政策指引。由于基层情况的复杂性，以及市场主体、社会组织等在基层社会错综复杂的相互嵌入，使党建如何引领基层治理成为一个十分复杂的实践课题，需要基层联系实际加以创新运用。必须坚持群众路线。在南广阳城村的实践中，党组织的引领作用，始终定位得十分准确，是引领，是引导，而不是代替包办，始终坚持群众的主体地位，始终以人民群众的支持和拥护为前提。比如在处理物业问题上、在处理停车问题上、在
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