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牢固树立三种意识全面加强机关作风建设
各位领导、 同志们：
今天， 市委、 市政府召开机关作风建设动员大会， 意义十分深远。
听了孙书记的讲话， 深受启发和教育。
机关作风建设事关社会经济发展全局， 是实现率先崛起的重要保障。
我们建设系统各项工作与人民群众密切相关， 能不能体现良好的作风和效能， 直接关系到党和政府的形象， 关系到城市建
设的加快推进。
我们要认真学习贯彻这次会议的精神， 紧紧围绕“创效能机关， 促率先崛起” 的主题， 以效能促作风， 以作风增效能， 全面加强机关作风建设， 实现建设事业既快又好的发展。
会议之后， 我们将及时动员部署全系统作风建设各项措施， 进一步统一全体干部职工的思想， 彻底消除作风建设中存在的模糊认识， 牢固树立三种意识， 推动城市建设取得新突破。
第一、 树立“创新效能” 意识， 激发活力， 在攻坚克难上取得新突破。
面对同样的要素制约和建设环境， 要在日趋激烈的城市竞争中走在前列， 必须通过作风建设提高工作效能，以创新推动攻坚破难。
一是创新体制求突破。
我们要以这次作风建设为动力， 坚定不移地推进改革改制， 优化职能配置， 构建高效便捷的管理体系， 以改革改制促进效能建设， 树立新形象、 展现新风貌。
二是创新机制求突破。
针对拆迁难、融资难等困难， 我们将及时研究制定改造、 解困、 安置等相联动的拆迁管理办法，积极探索城市房屋与农房相衔接的拆迁政策， 从制度上推动拆迁工作。
充分利用BOT、 BT 等多种方式， 鼓励社会资本投资城建项目， 发挥存量资产的最大效益，解决建设资金短缺难题。
三是创新制度求突破。
建立健全考核培训、 轮岗待岗、择优聘任等选人用人方式， 探索建立创新免责、 一岗双职等激励制度， 营造敢试敢闯的工作环境， 调动一切积极因素攻坚克难。
加快建立效能监察、 责任追究、末位告诫等管理制度， 全程传递提高效能的压力。
继续深化完善局长接待日、
12319 城建热线、 人大代表定向视察等制度， 畅通渠道， 广泛听取社会各界对建设工作的意见建议， 对群众投诉做到严查快纠， 切实根除“中梗阻” 现象。
第二、 树立“为民效能” 意识， 形成合力， 在服务能力上取得新突破。要把群众满意不满意作为作风和效能建设的第一标准， 牢固树立效能为民思想，将作风建设覆盖到每一个窗口行业， 延伸到每一个下属单位， 形成全心服务基层、服务企业、 服务群众的合力。
一是以作风建设为载体， 不断强化服务理念。
深入开展“企业服务年和项目推进年” 活动， 积极推行“审批服务零距离、 服务质量零差错、 服务流程零障碍、 宣传咨询零收费、 服务对象零投诉、 跟踪服务零时限”等举措， 进一步提高办事效率， 强化服务理念， 切实把审批事项减到位， 环节缩到位， 收费降到位， 营造亲商、 为民的良好环境。
二是以深化服务承诺制为抓手，不断提高服务效率。
要将重点定位在机关、 窗口部门和公用事业单位上， 定位在群众关心的热点难点问题上， 促进服务承诺制由“虚” 向“实” 转变。
完善重大项目一卡通和特事特办制度， 做到手续齐全立刻办、 时间紧迫加班办、 行走不便上门办、 情况不熟帮助办、 有利发展变通办， 在政策允许范围内， 尽最大可能为企业和群众提供方便。
对建设系统所有审批办证项目， 在已经比法定审批时限缩减 1/3 的基础上， 进一步挖掘潜力， 提高效率， 力争平均时间缩短到一半以内。三是以行风评议为契机， 不断改善服务环境。
按照“内查问题， 外听意见、 揭短亮丑、 边整边改” 的要求， 通过自找自查、 开门纳谏、 走访了解、 明查暗访等方式， 着力找准供气、 供水、 公交等窗口行业行风建设中存在的突出问题， 坚持开门整风， 重在整改， 建立健全加强行风建设的长效机制， 让群众满意、 基层满意、企业满意。
第三、 树立“实干效能” 意识， 增强实力， 在狠抓落实上取得新突破。要把作风建设的着力点放在真抓实干上， 在实干中提升效能， 转变作风。
一是深入抓调研。
按照求真务实的要求， 在全系统开展“我为率先崛起干什么” 大讨论，围绕“增强三力、 率先崛起”， 确定 24 个调研课题， 从区域大城市的高度研究分析大规划、 大建设、 大管理的新举措， 力求通过深入调研， 破解一批难题， 全面提升工作水平。
二是突出抓重点。
要按照“新建项目抓开工， 开工项目抓推进，在建项目抓竣工” 的要求， 在确保城建重点工程一季度开门红的基础上， 全面完成 9 项续建工程， 启动 19 个新建项目， 全年完成投资 13 亿元以上。
三是全面提
品位。
围绕市委九次全会提出的“四边” 整治要求， 大力推进“中间完善”。
全力实施环城河 A、 C 块改造， 完成 10 条以上背街小巷整治， 继续推进老小区综合改造和“平改坡、 旧包新”， 千方百计启动步行街区和衣裳街区建设改造， 加强城市绿化， 切实巩固创园成果， 全面提升城市形象， 彰显城市魅力。
各位领导、 同志们， 加强机关作风建设事关“率先崛起” 的大局， 也是建设事业持续健康发展的重要保证。
我们要在市委、 市政府的正确领导下， 用发展的实绩来检验作风建设的成效， 以高昂的精神状态， 推进“十一五” 开局之年本文章共 2 页， 当前在第 1 页
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的各项工作， 为实现“杭湖宁发展带中间率先崛起” 而不懈努力。
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）