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2022年学习政府工作报告(2022年)

时间:2022-06-15 17:05:04 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的2022年学习政府工作报告(2022年),供大家参考。希望对大家写作有帮助!

2022年学习政府工作报告(2022年)

学习2022政府工作报告5篇

【篇一】学习2022政府工作报告

政府工作报告

——2017年10月11日在古县镇第四届人民代表大会第三次会议上

镇长 涂瑛凌

各位代表、同志们:

现在,我代表古县镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、工作回顾

2017年是“十三五”关键之年,今年以来,镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,大力践行五大发展理念,聚力推进升级发展。紧紧围绕县委提出的“三产并进、城乡同治、创新驱动、绿色发展”工作思路,按照镇党委年初工作计划“在四个方面下功夫”的要求,重点在脱贫攻坚、美丽乡村建设、河长制、清净整洁工程、圩镇建设提升、永藤一级公路的征地拆迁、农民建房管控、“五个一”工程等抓好落实。以谋求群众福祉为落脚点,大力弘扬创先争优的精神,抢抓机遇,乘势而上,坚定信心,攻坚克难,全镇经济社会继续保持良好的发展势头。

(一)致力发展,强镇富民,经济实力不断攀升。坚持创新发展不动摇,努力克服宏观环境变化带来的新困难、新挑战,全镇综合经济实力显著增强。全镇固定资产投资超过 9.4亿元,财政总收入突破1200万元,经济总量明显扩大,质量显著提高,经济发展再上新台阶,镇域经济日趋活跃,群众生活愈加殷实。

(二)上争项目、外引投资,重点工程满结硕果。坚持招商是兴镇之路,围绕项目建设主线,着力优化发展环境,搭建招商平台。引进江西力能新能源电子厂生产线已建成今年3月份正式投入生产,源丰晶硅企业落户产业园投入建设,于今年9月正式投入生产。一是永藤快速通道征地顺利实施。8月以来,根据县委、政府部署,我镇开展永藤快速通道征地工作,涉及古县、新元、桥坑、五团、上保五个村31个村小组,顺利征收各类土地。二是农田水利全面提升。实施了古县村彭家村小组192亩土地开发项目、遇元村、继田村、石井村土地平整项目顺利实施,古县村1500亩高标准农田建设实施项目招投标,施工队伍即将入场施工,有力提高了土地利用率。三是社会事业加快发展。建筑面积2700平米的公办幼儿园于今年8月份完工并通过验收,9月份正式投入使用,现有教师2名,保育员2名,聘请专职教师5名,目前有学龄前儿童168名入园学习;
启动完成了古县加油站至古高线入口沿线提升改造工程。完成通村水泥路建设8.6公里,启动了25户以下自然村通水泥路建设规划。四是畜禽养殖和砖厂整治初具成效。对辖区内34户养猪大户进行摸底并动员宣传上级政策,截止目前已拆除限养区和禁养区猪舍11间 1000余平方米,畜禽养殖整治活动成效明显。此外,关停并拆除古县黄茅山砖厂、五团新鑫砖厂,古县彭家砖厂通过建设环保烟囱增加脱硫设备整改到位,正在申报上级部门验收。

(三)调优结构、加快转型,现代农业方兴未艾。坚持以农业增效、农民增收为核心,优化产业结构,加速现代农业、特色农业发展。一是基础产业稳步推进。依托农业开发、土地整理、小型水利等项目,遇元村、继田村、石井村、古县村打造了共计6500亩高标准农田示范区,遇元村、继田村、石井村、古县村打造了共计6500亩高标准农田示范区,进一步提高了农业综合生产能力。二是新型产业快速发展。大力开展农业社会化服务,着力提高组织化经营水平,全镇实体经营合作社达16家,家庭农场88家,年内新增家庭农场1家。三是产业基地遍地开花。根据镇党委要求,各村均落实了一个50亩以上连片发展产业基地,发展柠檬、脐橙、葡萄、杨梅、井冈蜜柚、高产油茶、板栗、百合、槟榔芋、大棚蔬菜、苗木等优势产业。

(四)统筹规划、高标定位,美丽乡村特色鲜明。坚持“生态立镇”,集聚力量,着力打造亮丽新集镇、新乡村。一是环境整治不断加强。圩镇和农村配齐环卫设施,建立环卫队伍,完善垃圾中转房、垃圾池等设施配备,健全环境卫生长效保洁和管护机制,开展了陈年垃圾大清理活动,拆除破旧无人居住土坯房及附属设施125栋24000平方米,危旧土坯房改造30户,镇容村貌焕然一新。二是集镇功能稳步提升。充分发挥集镇建设对经济发展的牵引作用,整合多方财力,紧抓配套建设,新修了沿江路等6条主路柏油路约3公里,巷道硬化1.5公里;
园林绿化面积4.6万平方米;
新建停车场占地面积3200平方米;
铺设人行道24000平方米,铺设排污排水等管网设施7500米,安装LED节能路灯108盏。完成加油站至古高线路口改造提升工程,加大街容街貌整治,加大集镇“两违”整治力度,强化文明创建,集镇品味显著提升,辐射带动作用逐步显现。三是美丽乡村成效喜人。以农村基础设施和生产生活条件改善为切入点,整合力量,加大投入,创建特色鲜明的美丽乡村。由圩镇辐射到桥坑、新元、五团、古县和继田村,形成连片推进、带状推动新局面。今年8月,镇党委书记高位推动、亲自挂帅,深入新元村美丽乡村建设点,现场指导,安排部署美丽乡村建设工作,明确工作目标和建设任务,研究解决实际问题,新元村美丽乡村建设用时短、成本低、效果好,在全县美丽乡村建设流动现场会上受到县委县政府领导高度评价。

(五)服务民生、筑牢基础,幸福古县加快构筑。始终坚持“以人为本、民生至上”的原则,紧抓民生,服务为民,全面提高群众幸福指数。一是脱贫攻坚深入实施。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量,强化扶贫举措,脱贫步伐不断加快。健全贫困户帮扶机制,压实干部帮扶责任,定期开展入户帮扶,严格督察督办和跟踪问效。按照“精准、落实、可持续”的要求,打好脱贫攻坚战。我镇因户施策,推进贫困户产业发展,发动建档立卡贫困户实施“3411”工程,即:每户发展3项产业,4亩白莲,1亩井冈蜜柚和1片经济林。重点扶持贫困户发展井冈蜜柚、油茶、大棚蔬菜、柠檬,带动100多户贫困户稳定增收,为贫困户定制产业发展措施,增强贫困户“造血“功能。年内计划脱贫34户,134人。积极整合古县村、五团村”空心村“改造,”交钥匙“工程及新农村建设等项目,深入推进安居扶贫,实现农村土坯房”应改尽改“;
推进保障扶贫,贫困户享受低保应保尽保,织密脱贫保障”兜底网“;
推进”志智双扶“,激发贫困群众与贫困作斗争的内生动力。二是民生保障持续改善。大力实施建设类民生工程,切实加强涉农资金监管。投入99万元实施11个扶贫移民扶项目,投入 34万元实施一事一议财政奖补项目,农村基础设施逐步完善。严格规范补贴类民生工程资金发放,扎实开展新型农村养老保险、五保供养、生产救灾以及社会救助工作,累计发放补贴、补助、补救等各类资金400余万元,城乡居民养老保险参保9177人,共计发放养老保险金合计350万元。合作医疗等社会保障工作有序开展,社会发展和谐稳定。三是计生服务不断深入。坚持定期调度制度,不断转变群众生育观念,集中力量打击“两非”、政策外生育等违法生育行为,促进了全镇计划生育工作水平的整体提升。四是社会事业蓬勃发展。大力整合教育资源,加大教育基建投入,稳步改善教育教学环境,着力培育适用人才。推进文化大发展、大繁荣,加强村宣传窗、宣传栏、村民文化活动中心等阵地建设。提升公共文化服务水平。提高医疗服务水平和质量,促进基层卫生事业发展。扎实开展“双拥双建”,强化人民武装,今年夏季征兵我镇输送9名优秀应征青年入伍,圆满完成征兵任务。五是社会管理逐步加强。严守耕地红线,加大“两违”管控力度。通过层层压实责任,由镇干部包村、村干部包组,加大“两违”巡查力度,严厉打击“两违”行为,今年以来,及时制止圩镇规划区内少批多建、违规超面积行为4起,其中强拆2起。处理规划区外农民建房少批多建行为4起。推动“河长制”落地生根,开展了“清河行动”、“清净整洁活动”、“河湖水域及岸线专项整治行动”,工作进展良好有序。确保全镇水库水质达到Ⅲ类以上标准且不反弹。以创建“平安乡镇”为抓手,打造五团村综治中心示范点建设,建立综合治理长效机制,健全基层维稳应急处置预案,全面提高维稳应急处理水平。严格落实安全生产责任制和追究制,深入开展安全生产培训和法律法规宣传教育,把安全生产工作纳入目标管理体系。健全矛盾纠纷调解机制,及时化解群众纠纷,定期开展矛盾纠纷排查。加强高危人群管控工作,落实包保重点人员,完善治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪活动,实施社区矫正和法律援助工作,着力维护社会稳定,促进和谐发展。

各位代表,发展成就的取得,源自于县委、县政府和镇党委的坚强领导,得益于各位代表和社会各界的大力支持,归功于全镇广大干部群众的团结拼搏和真抓实干。在此,我代表古县镇人民政府向关心、支持我镇经济社会发展的各级领导表示衷心的感谢,向奋斗在我镇各条战线的人大代表、广大干部群众、社会各界人士致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,在爬坡过坎、追赶跨越的关键期,在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的进程中,全镇发展仍存在着不少的困难和问题:脱贫攻坚压力巨大,项目建设质量不高、进度不快,财政税收税源不稳定,农业产业发展明显滞后,镇村环境整治力度不够,少数干部工作缺乏激情,个别部门效率不高等问题,这些问题的解决,唯有依靠我们苦干、实干,大干、快干。

二、目标任务

今年所剩时间不到三个月,我们坚决按照县委、县政府的要求和古县人民群众的期盼,自我加压、奋勇拼搏,确保交上一份满意的答卷。

总体要求:认真学习、深入贯彻落实党的十九大精神,主动适应新常态,以提高质量效益和群众获得感为立足点,始终坚持“旺市场、强产业、调结构、促增长、争政策、强基础、保稳定、惠民生”的工作思路,把握新机遇,进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难,顺利实现脱贫攻坚目标,全面建成小康社会,为建设开放繁荣秀美幸福新古县奠定坚实基础。

三、下一步打算
我镇将以持续不断推进项目建设为关键,加快城镇化进程,培育壮大特色产业经济,推进扶贫工作,努力改善人民生活水平,加强精神文明和民主法制建设,不断提高执政能力,推进全镇经济社会又好又快发展。重点抓好以下几方面工作:

一是突出乡镇规范化和新农村建设,改善居住环境。结合“三城同创”工作,开展创建文明圩镇活动,加大圩镇环境卫生整治力度。按照《古县镇中心集镇建设规划实施方案》,进一步扩大集镇规模,推进老圩镇改造提升;
进一步完善中心集镇的配套设施,重点抓好阳丰商贸区基础设施建设,大力实施圩镇建设工程;
加大资金投入,加速中心集镇区绿化、亮化、净化进程,同步提升新老集镇水平和档次;
以农村环境整治为重点,大力实施新农村建设,以点带面,示范辐射,加快全镇新农村建设步伐。

二是突出产业结构调整和特色产业建设,促进农民增收。按区域化布局、规模化生产的理念,整合项目资源,以翠冠梨、白莲、核桃、柠檬、百合、肉牛养殖、胭脂鱼产业为重点,做大规模、起好示范、提高产业化程度,带动农业产业结构调整,实施古县村400亩果业基地项目,确保年底基地建成验收。

三是突出社会治安综合治理和民生保障,构建平安古县。继续加强社会治安综合治理,健全社会治安综合治理网络建设,加强综治队伍建设,充分发挥村级组织的积极性和主动性,深入开展全领域社会矛盾纠纷排查化解活动;
完善安全生产保障和监控体系,加强指导检查和监督的力度,坚决杜绝各类重大安全事故发生和有影响的事件发生;
继续发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业,推进社会福利社会化进程;
切实抓好人口与计划生育工作,重点抓好村民自治、宣传教育、计生队伍建设、计生协会管理、利益导向等五大机制,强化措施保落实,强化考核奖惩措施,强化监督指导体系,强化奖励扶助政策。

四是突出抓好政府形象建设,为加快新一轮发展提供根本保证。以深入开展“一树两强”主题活动及“作风提升年”活动为契机,推进“两学一做”学习教育常态化,进一步解放思想、切实转变工作作风,抓好机关干部队伍作风建设;
进一步加大干部目标管理考核力度,完善奖惩机制,压实工作责任,实行优胜劣汰,刹歪风、树正气、讲奉献、求实效、谋发展,确保政令畅通,令行禁止,以良好的形象和突出的业绩取信于民;
谋划落实好村“两委”班子换届工作,配齐配强村级“两委”班子,着力提高镇村干部发展经济、服务群众、维护稳定、勤政廉洁等方面的能力和工作水平,推动全镇各项工作跨越式发展。

各位代表,“潮起海天阔,扬帆正当时”,让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的正确领导下,以担当实干、马上就办的为民情怀和奋发有为的工作激情,依法履职,开拓进取,不忘初心,继续前进,不断开创工作新局面,为建成全省“工业强县、农产名县、美丽家园、民生永丰”和实现同步全面小康目标而努力奋斗。

【篇二】学习2022政府工作报告

学习政府工作报告有感

敬爱的党组织:

  大地回春,万物复苏,2011年的“两会”如期召开,“两会”是国内政治经济生活中的一件大事,具有多方面的重要作用:一是吸收各方面意见,集中各方面智慧,修改、完善已有的法律和决策,有助于平衡各方面利益,缓解各方面矛盾,促进社会和谐稳定;二是通过人大议案和政协提案,以及代表委员的呼吁、建议,解决政治经济和社会生活中的一些实际问题;三是对“两会”的报道,实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员,可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。在上述意义上,一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。作为当代大学生,我们应该关注“两会”,关心国家的发展动向。

  今年的政府工作报告结合了我国的基本国情,实事求是地总结了的过去一年的工作,并提出了新的一年的主要任务,“两会”中提到的问题都是事关改革和发展大局的热点、难点问题,提出的应对措施可操作性很强,充分反映了全国人民的发展需求,说出了老百姓爱听的大实话,求真务实,催人奋进。在今年的“两会”上很多代表提出了很多能反映民意的提案,这些提案说明两会的代表对自己的身份和职责,有了更明确,更深化的理解;也说明他们平时深化基层,深化在民众中的调查研究,对民众的感情和困难非常的了解,所以才能真实地反映出民意来, 这是民之幸、国之幸。温总理在政府工作报告中谈到经济社会发展时,着重强调“让人民满意”,赢得了代表委员一次又一次掌声。开门七件事,柴米油盐酱醋茶。孩子有学上,老人有所养,病人有所医,适龄就业的人有劳动岗位,这桩桩件件、点点滴滴,都与社会管理息息相关。国家对社会的管理,大到对整个国家的宏观管理,小到对一个社区的管理,但本质都是一样的,都是为人服务。加强和创新社会管理,要求在更高的层面上体现为人服务,进一步提高服务的水平和质量,让群众舒心、安心、放心。

  对于我们在校学生来说,最关心的问题莫过于就业问题。在今年的政府工作报告当中“就业” 这两个字也是出现频率最高的词汇之一。温总理在今年的政府工作报告关于就业的部分中提到,坚持实施积极的就业政策,落实以创业带动就业的方针,加强就业和创业培训,鼓励自谋职业和自主创业,支持创办小型企业。长久以来,青年创业一直是社会关注的热点话题。在本届两会上,代表、委员们纷纷就如何有效发挥、整合现有资源,为青年创业创造更好的外部环境与条件而建言献策,青年企业家委员则把自己的创业经验介绍给越来越多的有志于创业的青年。有了国家政策的支持,我们在校学生也应该为能成功就业做积极准备。提升自身“硬件”与“软件”。对于大学生职业发展而言,自己唯一可控的就是自己的就业能力。外在环境的变化,使学生可以充分认识到就业的艰难,进而通过各种手段提升自身“内功”,最终提升自己的就业能力。另外我们还应该改变旧有的择业观念,树立正确的择业观、人生观、价值观。在这样一个大环境下,学生可以拓宽自己的就业面,可以有更多的选择我相信每一个过来人也都经历过就业的困惑,有了政府和社会各界的共同努力,加上我们自身、用人单位观念的转变,我相信我们毕业之后都可以找到理想的工作。

  从两会报告中,我们能得到很多启示,能让我们更快的成长,更清楚的了解国情,更好的关注未来。它要求我们当代大学生努力学习,刻苦钻研,提升自我修养与能力,更要求我们了解国情,进而立足国情,立足自身现实,规划自身发展。两会只是我国政治事务中的一面旗帜一个标识和符号。作为一名大学生,不仅应该关注两会,更应时时关心时局,倾听民意,跳出自己的生活圈子,站在一定高度看问题,力争做一个对社会有用的人。关注“两会”,让我们更全面深刻地了解到我国存在的现实问题有多么普遍和繁杂;关注“两会”,让我们更清晰地看到在我国广袤的土地上,有多少人还在过着贫穷的生活举步维艰;关注“两会”,同样让我们明白,党和国家为了能够在国际上挺直脊梁在国内给人民提供一个健康、和谐的生活环境,付出了多少心血和努力;关注“两会”,让我们心中升腾起澎湃的爱国热情和强烈的社会责任感,进而提升自己的能力,为祖国的现代化建设储备资本。

【篇三】学习2022政府工作报告

政府工作报告

——2006年12月26日在新场镇人民代表大会第一次会议上

各位代表:

现在,我代表新场镇人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

一、前五年工作回顾

五年来,镇人民政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的支持和监督下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和落实科学发展观,紧紧围绕镇党代会确定的目标任务,依靠全镇干部群众抢抓机遇、顽强拼搏,全镇经济持续快速增长,社会事业全面进步,人民生活明显提高,圆满完成了镇一届人大一次会议确定的各项工作任务,为新场在未来5年实现新的发展打下了扎实的基础。

(一)国民经济持续快速健康发展

五年来,我们根据新场开发建设的实际情况,紧紧抓住南汇“两港一城”开发建设以及新场古镇开发的大好机遇,一心一意谋发展,全镇经济结构更趋合理,运行质量和效益不断提高,经济总量快速扩大,发展后劲进一步增强。2002年至2006年间,总产出从29.19亿元增加到69.3亿元,年均增长24.12%;
增加值从7.85亿元增加到15亿元,年均增长17.59%;
财政收入从4319万元增加到7802万元,年均增长15.93%;
固定资产投入从1.59亿元增加到9.3亿元,年均增长55.53%;
工商入库税收(区统计口径)从1.03亿元增加到2.6亿元,年均增长26.08%。

工业经济快速增长。实现工业总产值60亿元,年均增长25.12%,其中规模以上企业122户,实现产值51亿元,占工业总产值的比重为85%。通过不断优化结构,形成了先进机械制造、塑料、服装、电线电缆等主导特色行业。以胜华集团为代表的民营企业迅速发展,呈现出非公经济发展速度加快、经济总量翻番、效益明显提高、发展后劲增强的良好态势。

第三产业增速领先。总产值比2002年增长201.95%,年均增长31.82%。与水乡文化古镇保护与开发相配套的产业链逐渐形成,餐饮、商贸、运输等传统服务业通过改造不断优化升级,旅游业、房地产和现代服务业正处于培育和发展的上升期。

农业结构不断优化。实施并完成农业综合开发项目,推进种植业结构进一步调整,促进了农业增效、农民增收、农村稳定;
农业产业化得到推进,农业组织化程度明显提高,农民专业合作社发展到10家,农业品牌化建设取得实效,市场占有率日益扩大,农民实惠增多;
村级经济发展迅速,果园村的新郊区新农村建设试点工作实质性启动,并取得阶段性成效。

招商工作成效显著。外资规模不断扩大,质量明显提升,贡献度日益增强。累计引进投资总额18.5亿元,“三资”项目14个,新办和引进内资企业、私营企业193家;
累计招引税收5.3亿元。

(二)重点区域开发初见成效

古镇的保护与开发顺利推进。自2002年以来,古镇的保护与开发进入实质性启动阶段。区政府成立了新场镇古镇保护与开发领导小组;
全面完成了古镇总体规划、控详规划的编制工作;
以国资占主体的古镇公司注册成立,形成保护与开发建设的市场化运作机制;
开发建设进展顺利,完成了水系整治和陈列馆建设,南山景区、洪桥景区的建设逐步完善,取得了阶段性成果。

工业区的开发建设初具规模。基础设施建设进展顺利,形成“四纵五横”道路框架,建成了景观河道,电力、电信、污水管网等配套设施基本到位;
项目开发有序推进,引进企业67户,其中投产企业40户,在建企业12户,项目储备企业15户;
初步形成以通用机械制造、医用医疗器械制造、IT产业配套为主的产业格局,成为全区有行业特色、有品牌档次的先进制造业基地之一;
2006年新场工业区被规划列为上海康桥工业区南区,为新一轮的开发建设提供了更广阔的发发展平台和空间。

新镇区建设形态日益显现。完成了仁义路至新环东路污水管道和新环北路、新环东路、杨辉路给水管道建设,镇区环城路基本形成,仁义路、众安路正在建设;
“意得商城”一期15万平方米商业住宅基本建成,“亿凯商城”一期20万平方米商业用房土地已完成招投标,正在办理建筑许可手续;
沪南公路北侧1200亩土地实施储备,其中360亩土地完成动拆迁工作。

动迁安置基地建设顺利启动。动迁基地8号地块基本完成主体结构框架,道路、绿化、水、电、气等配套公共设施正在加紧实施。

(三)各项改革不断深化

完成行政区域撤并。2002年7月,撤销原新场镇、坦直镇建制,成立新的新场镇,实现了平稳过渡。顺利实施村级行政区域调整和居民委员会撤并工作。

完成党政机关、列编事业单位的机构改革。围绕“办事高效、运转协调、管理规范”的镇级行政管理体系目标,分层次推进机构改革;
通过竞争上岗等方法,完成了党政机关“三定”和列编事业单位机构改革的各项任务。

强化集体资产管理。完善和加强集体资产管理体系,初步建立起集体资产监管网络,实行公开、公正、公平的制度;
认真做好不良资产的管理和清理工作,对8家企业和集体闲置资产进行清理和转制,收益1867万元;
对原新冶公司、上海爱使日用化学品厂等3家企业不良资产进行清理拍卖,所得资金1082万元用于归还企业贷款、企业债务、解决职工工龄补偿等,共计核销企业债务6200余万元,解决了历史遗留问题;
进一步加强集体资产收益管理,实现了集体资产的保值增值。同时,加强对撤制村民小组剩余集体土地的管理,取得了良好的经济和社会效益。

(四)城镇规划、建设和管理有序推进

五年来,始终坚持“规划先行,建管并举”的原则,推行以人为本、可持续发展的规划理念,不断优化城镇体系布局,大力加强基础设施建设和生态环境建设,全镇的城乡面貌和生态环境得到进一步改善。

高起点制定规划。按照新场实际和长远发展目标,编制完成了新场镇总体规划及污水、水利、环境保护、生态建设等多个专业规划和古镇区、新镇区、工业区等分区规划。

高标准抓好建设。城镇建设步伐明显加快,相继建成兴欣花苑、安广苑、古馨苑等新型小区,新镇区、动迁基地建设顺利推进;
市政设施条件和人居环境显著改观,先后完成沪芦高速公路、环城路等主干道建设,新增道路27.2公里,完成沪芦高速公路、沪南公路、环城路等主干道的绿化景观建设,新增道路绿化10.8万平方米,建成绿地广场、市民广场和沪芦高速公路下匝路口3块公共休闲绿地;
实施航新污水总管建设,完成了新坦瓦公路、环城路、笋心路、笋中路、牌楼西路15.7公里路灯工程,完成全镇农村水网改造、镇区“一户一表”工程和无人管理小区的综合整治,电网、通信、水利等基础设施日益完善。

高水平实施管理。成立市容协管队、公益服务社、河道保洁社等专业队伍,确保长效管理落到实处;
强化日常管理,集中开展废品回收点、养殖场所、农村小粪缸和“两违”等专项整治活动,有效遏制了各种违章现象。

(五)民主法制建设不断加强

民主和法制建设得到加强。镇人民政府自觉接受镇人大的监督,积极争取镇人大的支持,高度重视人民代表书面意见办理工作;
加快政府职能转变,服务意识不断增强,决策科学化、民主化程度不断提高;
加强基层民主建设,社区办事处在城镇管理中的职能作用充分发挥,村委会民主自治和居委会社区服务能力进一步提高;
完成了“四五”普法任务,行政执法和监督工作得到加强。

保持社会稳定的良好局面。高度重视并做好人民群众来信来访接待工作,努力将各种矛盾化解在基层,解决在萌芽状态;
认真履行安全生产责任制,加强监督检查,积极消除事故隐患;
强化社会治安综合治理,进一步完善了“打、防、控”一体化治安防范体系,禁毒、防艾、社区矫正等工作成效显著;
深入开展严打整治斗争,依法严厉打击“法轮功”等邪教组织和各类违法犯罪活动,坚决杜绝社会丑恶现象,维护了社会稳定。

(六)精神文明建设取得新成绩

阵地建设得到加强。新建和完善了12个村文化活动服务中心,完善坦直社区文化活动中心;
努力丰富人民群众的业余文化生活,“广场周周演”深受群众欢迎,有效发挥了文化阵地在思想教育、文化娱乐和综合服务方面的作用,推进精神文明建设上了一个新台阶。

主题宣传教育活动丰富多彩。深入开展以“塑造南汇新精神,展示文明新形象”为主题的学习宣传活动,广泛宣传“汇聚百川、服务两港、创新开拓、勇立潮头”的南汇新精神,努力让新的时代精神成为全镇人民的共识;
开展了“古镇与文明同行”、“争做旅游区合格市民”等系列主题活动;
重视了未成年人思想道德教育,加强青保德育工作,“民族精神代代传”、“知荣辱、讲文明、迎世博”等道德实践活动深入人心;
组织实施志愿者服务活动,注重发挥市民巡访团作用,营造了良好的社会氛围。

文明创建和文化遗产保护取得明显成效。我镇先后两次被评为区级文明镇;
全镇现有全国文明村1个,市、区级文明单位28个,参加市、区文化活动获一等奖6个、二等奖7个、三等奖等40多个;
2004年,“浦东锣鼓书”被文化部定为国家级口头非物质文化保护项目。

(七)社会各项事业协调发展

素质教育深入推进。进一步完善了教育发展规划,积极推进教育现代化进程,加强初中工程建设取得成效,教育资源配置进一步优化;
制订实施《新场镇关于进一步加强师资队伍建设的实施意见》,极大地激励教师的工作热情,促使教育事业发展,学校教育各具特色,教育质量和成果不断显现;
学前教育、成人教育、社区教育、职业教育、老年教育等各类教育全面发展。

卫生工作扎实开展。以建设健康社区三年行动计划为载体,广泛开展爱国卫生运动,认真实施“人人动手、清洁家园”三年行动计划,经过艰苦努力,今年成功创建为上海市一级卫生镇;
高度重视公共卫生,战胜了“非典”和高致病性禽流感,积极推进卫生团队服务进社区,率先在全区实行了社区卫生服务“六位一体”的功能转换;
切实加强农村合作医疗基金管理,投保率逐年来稳中有升,2006年达到了98.8%;
通过成立专业队伍,强化日常管理,食品安全监管工作不断加强,提高了卫生管理综合水平。

科技等社会事业健康发展。围绕产业结构调整,着力抓好技术创新与技能培训,不断完善科技服务体系,推动科技向社会各个领域渗透;
计生、环保和土地管理三项基本国策得到了有效落实;
成功举办了三届镇级体育运动会,推动全民健身活动的开展,荣获(2002—2006年度)上海市群众体育先进单位;
计划、统计、人民武装、移民、老龄、残联、红十字会等工作围绕中心,不断创新,为新场的发展作出了积极的贡献。

(八)人民生活水平明显改善

生活水平和质量得到提高。2006年全镇农民人均纯收入达到8812元,比2002年增长50.92%;
全镇居民储蓄存款余额达到21亿元,比2002年增长210.13%;
居民消费结构发生显著变化,住房、教育、旅游、汽车和文化渐成消费热点;
农民的非农收入进一步提高;
教育、卫生、文化等社会公共资源惠及城乡居民。

社会保障体系不断完善。养老保险有新的发展,小城镇保险稳步推进,51个撤制村民小组和工业、商业、区级以上道路建设征、用地落实社会保障,共涉及人员10542名;
全镇外商独资、合资、合作企业中4000余名员工纳入了小城镇社会保险并做好“三保”平稳衔接。

积极促进就业。政府采用出资买岗位、发展非正规就业、吸引新企业落户等手段,多渠道开发就业岗位,促进就业。成立了万人项目综合管理服务社,发展非正规就业劳动组织207个,新增就业岗位7299人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;
认真抓好失地农民和农村富余劳动力的培训,提高择业就业技能,为他们创造就业和再就业的机会。

积极开展社会帮困和救助工作。社会救助工作努力做到广覆盖、不遗漏、少重复。全镇总支出1252万元,为41585人次城镇居民实施救助,为119人次实施医疗救助,为682户低保、低收入家庭子女实施教育救助,每年为75户烈军属、530户困难户进行救助;
积极开展关爱进社区活动,以“蓝天下的至爱”为主题的慈善募捐活动得到了社会各界的支持,2004-2006年共募集资金325.27万元,为不同弱势群体送去党和人民的温暖;
相继成立了镇慈善基金管理工作站、残疾人康复指导站、智残人士阳光活动室、居家养老服务社,大力开展村(居)委红十字服务站建设,使关爱进社区变得经常化、制度化。

回顾五年来取得的各项成就,我们的主要体会是:

第一,始终坚持在镇党委的领导及镇人大的监督下开展工作。政府工作始终把镇党委的决策贯穿于工作的全过程,认真听取和采纳人大的意见和建议,坚持了正确的方向,使政府工作真正体现人民群众的意志和愿望,为顺利开展工作奠定了坚实的基础。

第二,始终坚持物质文明和精神文明“两手抓,两手都要硬”的方针。在大力推进全镇经济建设的同时,不断深化全镇的文明创建工作,推动全社会思想道德素质的提高,实现物质文明和精神文明的协调发展。

第三,始终坚持改革、发展、稳定的有机统一。在加快发展、深化改革的同时,积极梳理和及时解决人民群众迫切需要解决的热点、难点问题,让人民群众在发展中得到实惠,从而使人民群众积极投身改革,支持发展,促进稳定。

第四,始终坚持一切从新场的实际出发。根据新场发展变化的形势,形成自身的发展思路,突破陈规,更新观念,不拘一格求发展,抢抓机遇,找准切入点,不断创新工作方式方法,着力提高工作的针对性、实效性。

在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地认识到,对照区委、区政府的要求以及全镇人民的愿望和发展的形势,我们的工作还有一定的差距和不少困难,主要表现在:经济结构和运行质量还需进一步调整和提高;
建设发展过程中出现的各类矛盾有待进一步化解;
财政收入难以满足刚性支出的困难需要进一步克服;
干部的事业心、责任心还需进一步加强。所有这些困难和问题,有待我们认真分析研究,并制定切实有效的措施加以克服和解决。

二、今后五年的总体要求和奋斗目标

未来五年,是我镇全面贯彻落实科学发展观,实现经济又好又快发展的关键时期,也是新场坚持以人为本、构建和谐社会的重要时期。在这一时期,全镇的经济和社会发展会出现一些新的趋势。经济要发展,但土地、资金、环保、生态等要素的制约更为突出;
开放要扩大,但区域间招商引资的竞争更为激烈;
开发要加快,但解决深层次矛盾的任务更为艰巨,这给发展带来了许多新的挑战。我们一定要以镇第四次党代会精神为动力,充分看到各种有利的条件和机遇。一是随着“海洋南汇”的功能定位和“两港一城”的建设,区委、区政府对新场水乡文化古镇保护与开发工作的重视和政策倾斜,为我镇加快发展提供了大好机遇。二是随着大交通框架的逐渐形成和区“1860”城镇规划落地,新场独特的区位优势更为明显。三是随着工业区规模的扩大和能级提升,前几年投入蓄藏的能量将开始释放,必将拉动经济的快速发展。四是随着全镇人民对来之不易成果的珍惜和发展趋势的看好,必将形成心往一处想,劲往一处使,共谋发展合力的良好氛围。为此,我们既要从机遇与挑战的相互交织中,抓住机遇,应对挑战;
也要从利与弊的正确判断中,趋利避害,扬长避短;
更要在希望和困难的并存中,沉着应对,激流勇进。善谋发展之策,大鼓发展之劲,凝聚发展之力,我们有信心更有决心,把新场的经济和社会各项事业提高到一个更高的水平。

今后五年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科学发展观统领经济社会发展全局,深入实施“北联康桥,南塑古镇,加快新镇开发建设”的发展方针,积极调整经济结构,转变增长方式,努力实现经济又好又快发展;
坚持以人为本,进一步加强精神文明建设,切实维护社会稳定,加快新郊区新农村建设,着力提高人民群众生活质量和水平,努力构建和谐社会。把新场建设成为古镇风貌独特、园区产业先进、城镇布局合理、城乡环境优美、人民安居乐业的和谐名镇。

经过五年的努力,全镇经济和社会各项事业要实现“五个新”的目标:

(一)综合经济实力实现新跨越

国民经济继续保持健康快速发展,到2011年,经济总量得到明显提高,全镇总产出达到160亿元,工业总产值达到140亿元,工商税收入库数达到6亿元,财政收入达到2亿元。产业结构更趋合理,以先进制造业、电线电缆业、IT产业为主体的第二产业要进一步巩固和扩大,积极招引龙头企业、骨干企业,鼓励企业自主创新,培育出更多、更高、更好的名牌产品和驰名品牌;
工业区要成为全镇工业经济建设的龙头,在总量产出、产业结构、环境设施等方面明显优于区内其他都市工业园区;
以房地产业、现代服务业为主体的第三产业要进一步提升和拓展,要充分利用古镇的优势和航新板块的功能定位,大力发展房地产、旅游和现代服务业,整合资源、提升形象,不断扩大第三产业的比重;
以现代农业、特色农业为主体的第一产业要进一步推进和培育,加快农业科技进步,发展现代农业,提高农业综合产出,加快农业合作社建设,重视村级经济的培育和发展,从而不断提高农业现代化、产业化、组织化和品牌化程度。

(二)古镇的保护与开发实现新突破

力争在四大层面实现新的突破。规划层面,完成古镇总体规划和控详规划为指导的修建性详规的编制工作,使完整的规划体系在保护好、建设好国家级历史文化名镇的行列中发挥重要作用;
资产收购层面,通过收购、租赁的方式,盘活古镇范围内价值重要的国资、民资及军产,为调整古镇业态布局打好基础。工程建设层面,在古镇规划体系的指导下,制订工程推进计划,实施“十一五”建设计划,完成主要景区建设,基本完善古镇公共服务设施建设;
文化旅游层面,抓紧文化旅游内容的研究、整理、归类和形态化,精心设计古镇旅游线路,强化文化旅游开发主体,全面启动文化旅游开发。确保2008年主要景点向社会开放,2010年争取成为世博会展示上海历史文化的重要窗口。

(三)城镇建设和管理实现新提高

按照新镇区、动迁基地、中心村联动建设的新郊区新农村城镇体系,贯通镇区环城道路,完善和提升镇村区域路网,完成新镇区4.8平方公里道路建设;
“东方冠郡”和“亿凯商城”的建设形成规模,沪南公路以北储备土地的建设初显形态,动迁基地8、9号地块的建设投入使用;
新郊区新农村建设在果园村试点基础上结合中心村的建设得到稳步推进,农村人口向中心村和城镇集中速度加快,农村城市化率大幅度提高;
严格执行土地管理制度,完善污染防治措施,改善生活环境,努力建设环境友好型、资源节约型的新市镇;
城镇的居住条件、物业管理、供电、供水、供气、绿化等各项公共设施、服务得到进一步优化。

(四)和谐社会建设实现新进展

按照建设责任政府、法治政府、服务政府的要求,自觉接受人大代表的监督,及时、认真办理人大代表的意见和建议,认真倾听群众的意见和呼声,不断增强为基层服务、为企业服务、为群众服务的意识;
完善工作机制,加大工作推进力度,使人民群众对政府工作的满意率不断提高;
要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,重视人民群众的来信来访,妥善处理涉及群众利益的各种矛盾,及时化解社会不稳定因素,使人民群众对政府的信任度不断提高;
加强社会主义精神文明建设,开展公民道德教育,不断提高人民群众的思想素质和文明程度,充分调动人民群众的工作热情和积极性,推进社会各项事业健康发展,使人民群众对构建和谐社会的贡献率不断提高;
加强社会治安综合治理,完善治安防控综合体系,落实综合治理措施,严厉打击各类刑事犯罪活动,着力整治突出治安问题,使人民群众的安全感不断提高。基本形成全镇社会稳定、人心稳定、大局稳定的和谐局面。

(五)人民生活质量实现新改善

坚持富民优先,努力让广大群众共享新场开发建设的成果,不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。五年内,农村居民人均纯收入保持5%以上年递增;
进一步改善人民群众居住环境,认真做好区域间公交“村村通”规划,加快提高人民群众的生活质量;
社会保障体系得到完善,逐步提高“农保”和农村无保障老人的保障水平以及农村合作医疗报销比例,农村小城镇保险做到应保尽保,农村计划生育家庭养老保障扶持制度、困难群体最低生活保障制度得到执行,社会救助体系不断完善和扩大;
千方百计扩大就业,将扩大就业与经济发展放到同等位置,通过加强培训、提高劳动者就业能力、发展企业、创造就业岗位等政府促进就业措施的落实,努力实现农村劳动力非农就业率达到区内平均水平,失业率控制在规定范围内;
努力克服资金紧张的困难,新建镇文化活动中心,丰富人民群众的精神文化生活,努力为人民群众创造良好的生活环境。

三、2007年的主要工作任务

2007年是新一届政府工作的开局之年,切实有效地完成2007年的各项工作任务,对顺利实现未来5年的奋斗目标具有十分重要的意义。2007年的经济社会发展目标为:三次产业总产值83亿元,同比增长19.8%;
其中第二产业73亿元,同比增长19.7%;
第一产业4亿元,同比增长2.6%;
第三产业6亿元,同比增长36%;
外贸出口拨交值12亿元,同比增长9.1%;
出口创汇9000万美元,同比增长12.5%;
工商税收入库数3.12亿元,同比增长20%;
财政收入9600万元,同比增长23%;
固定资产投资10亿元,同比增长7.53%;
新增就业岗位2100个。为此,重点要抓好八项工作:

(一)进一步调整和优化产业结构,努力提高经济运行质量和效益

根据“海洋南汇”的功能定位,抓住“两港一城”开发建设的机遇,加快推进我镇经济结构的优化调整,努力形成二三产业共同推进的格局,不断提高经济运行质量和效益。

做特一产。第一产业要在巩固提升传统优势产业的基础上,稳步推进现代农业建设,加快发展特色农业、生态休闲农业和特色农产品,进一步建立和完善农产品销售组织和服务网络;
发挥“新凤”蜜露桃、矮脚青等品牌优势,提升农业档次;
实施标准化生产,大力发展订单农业和外向型农业,拓展对外开放领域和层次。

做强二产。第二产业要以康桥工业区南区为载体,用足用好政策,发挥特有优势,继续扩大工业经济总量。重点发展有良好产业发展基础、有规模产出能力和对全镇经济起较大支撑和带动作用的支柱产业,大力培育科技含量高、体现南汇产业发展水平与未来方向、具有较大发展潜力的战略产业,改造和转移能耗高、用料高、“三废”重和技术密集低、附加值低的传统产业,使之不断朝技术密集、知识密集、外向型和辐射型的方向发展。要借助康桥工业区的效应,重点发展生物医药、电子电器、汽车零配件等产业,努力与康桥工业区产业链发展相配套,实现错位配套发展;
要充分利用和发挥人力资源优势,优化综合资源配置,加大行业整合力度,加快发展食品加工业等都市型产业,努力提高工业经济的整体竞争力。

做活三产。要充分利用我镇的区位优势和古镇开发的特色,以旅游业为主体、以服务业为先导、以商贸业为基础,推动第三产业的快速发展,不断提升第三产业在全镇经济发展中的比重。要抓住洋山深水港开发建设大好机遇,及早编制与港口相关产业的发展规划,有计划、有目的地吸引现代物流业等相关产业和企业落户,积极培育新的三产增长点。要主动借助航新板块联动发展的效应,依托航头交通型商贸中心的功能定位,积极吸引和发展交通型商贸企业落户新场,推动新场第三产业有新的发展。要进一步活跃集市交易,繁荣集镇商贸,增强第三产业对经济发展的推动作用。

(二)进一步加大招商引资力度,努力扩大招商成效

要根据“二三产业并重、内外并举”的原则,依据“北联康桥、南塑古镇”的发展方针,积极围绕古镇开发这一主题开展招商引资工作,不断推动招商工作由二产向三产延伸。

 积极整合招商资源。坚持实施“走出去、请进来”的招商方式,有效的实行政府招商、企业招商、产业招商。要以工业区和水乡文化古镇为平台,利用特色优势。重点围绕发展支柱产业、总部经济、研发中心等领域,引进一批重大项目。进一步完善招商引资责任机制,引进项目跟踪服务工作机制,提高招商引资效率、签约项目履约率和资金到位率。 

切实重视招商质量。将有限的土地资源尽量留给技术密集型和资金密集型项目,严格控制技术含量低、创造就业机会少、经济效益差的项目,坚决杜绝以投资名义进行圈地,千方百计吸引大企业、大公司到新场投资。

继续强化对外宣传。要多形式,多渠道的对外宣传,提高新场的知名度,扩大新场的影响力,吸引国内外更多客商集聚新场、落户新场。

同时要认真抓好项目储备工作,做到“建设一批、申报一批、储备一批”,确保招商引资的连续性和稳定性。

(三)进一步依托康桥工业区开发建设,努力培育新的经济增长点

工业区开发将以上海康桥工业区南区为新起点,认真商定和实施“北联康桥”计划,确保工业经济速度和效益双增长。

科学制定总体规划。依据新场在全区经济发展中的定位和本镇新郊区、新农村建设的实际情况以及康桥工业区的产业定位,科学制定工业区的总体发展规划,合理确定工业区的产业导向和企业准入门槛,积极、有序调整区内项目的布局,与康桥工业区形成错位发展的态势。协助做好南汇工业园区二期建设的服务、协调工作。

加大基础设施建设。通过完善工业区基础设施建设,着力提高工业区的产业关联度、延长产业链,促使产业向园区集群、项目向园区集中、投资者向园区聚集。总投资1570万元,完成9.3公里路灯一期、2000米电力电缆埋管二期和35亩绿化一期种植工程建设;
新景河观光带全面竣工开放。

提高园区产出水平。抓紧做好交通部上海打捞局、上海纳尔实业有限公司等15个企业竣工项目的早投产、早达产,做好上海高分子功能材料研究所、宏杰(上海)包装有限公司等27个企业在建项目的早竣工、早投产;
抓好上海长顺电线电缆有限公司等企业的技术创新与改造。力争完成产值16亿元,同比增长60%,工商入库税收8000万元,同比增长55.55%,固定资产投资5亿元。

(四)进一步聚焦古镇的保护与开发,努力打造古镇新品牌

深化规划业态布局。以申报国家历史文化名镇为契机,实现古镇控制性详规落地,并积极争取区政府扶持政策。力争全面完成以修建性详规为主体的规划深化工作,摸清古镇经济文化家底,指导好、控制好、发展好古镇范围内的修缮保护和新建开发。在充分保留现有风貌前提下,进一步优化和控制古镇范围内的商业业态布局,形成基础性文化及商业业态较为集中、具有适当规模的特色文化商业圈。

加快推进工程建设。改造新场大街和洪东、洪西街两条道路,市政配套同时入地,为古镇的深层次开发打下良好基础;
修葺中华楼等三处古建筑,并利用现有设施布置成三个陈列馆;
完成水上楼拆除工作,打通后市河防汛通道;
同时,做好范围内有较高价值的资产收购工作。

挖掘古镇文化底蕴。继续做好非物质文化保护与开发工作,从“人”与“文”两个方面入手,加大非物质文化遗产传承人的培训力度和广度,充分利用古镇原有文化资源,进一步挖掘古镇具备独特价值的盐文化、桃文化、民俗文化等文化底蕴,积极做强已具备良好发展基础的“锣鼓书”、“浦东派琵琶”等文化品牌。以新场现有资源为基础,大力开发古镇旅游延伸产品,做好2007年上海桃花节的相关工作。

(五)进一步加强城镇建设和管理,努力夯实新郊区新农村建设的基础

发挥规划先导作用。按照南汇“1860”城镇规划体系建设目标,紧紧抓住新场镇总体规划,统筹城乡发展,逐步明确并实施我镇中心村的规划,基本形成城镇布局框架;
加快镇区各地块控详规划编制工作;
稳步实施果园村新农村建设试点工作;
加强我镇电力、自来水、天然气、公共交通等基础设施规划。

加快新镇开发建设。在完成区域内动拆迁工作的基础上,上半年要完成“意得商城”二期土地续标工作,年内启动“亿凯商城”一期建设。完成仁义路、众安路建设,改建杨辉路,实施牌楼东路和东横桥建设。认真配合抓好沪南公路北侧已储备土地360亩房地产项目的招标出让和项目启动。同时加快推进动迁基地建设,竣工8号地块,尽早启动9号地块,不断扩大城镇容量,进一步完善城镇功能。

稳步推进重点工程。集中力量抓好机场高速公路、横新公路配套建设工程,做好下盐路、新坦瓦公路(即申江南路)和轨道交通11号线建设的前期准备工作,打通环城东路,分期完成污水干管铺设。实施新场、坦直2个农贸市场标准化建设和蔬果交易市场建设。认真实施中小河道整治三年行动计划,继续抓好与人民群众生产生活密切相关的桥、电、水、气、通信等公共功能性实事项目建设。加大城镇综合执法力度,从严整治违法用地、违章建筑,进一步改善镇容镇貌和交通秩序。

(六)进一步加快发展社会事业,努力促进经济社会协调发展

大力推进科教兴镇。树立人才是第一资源观念,坚持引进与培养并举的原则,加快人才队伍建设。继续实施“科教兴镇”战略,进一步强化科普工作,抓好农村实用技术培训,不断提高科技对经济增长的贡献率。通过深化教育体制改革,继续增加对教育基础设施的投入,动员全社会关心和支持教育的发展,稳定教师队伍,不断提高全镇教育教学质量和水平。积极实施幼儿园建设工程,抓紧完成石笋中学扩建。不断树立终身教育理念,积极构筑终身教育体系。

统筹发展社会事业。加强公共卫生建设,完善疾控体系和医疗救治体系,认真做好农村合作医疗投保工作;
进一步加快医疗基础设施建设,优化农村医疗卫生资源配置,全面推行卫生团队服务进社区,不断满足人民群众的基本医疗需求。实施新一轮健康社区建设三年行动计划,深入开展“人人动手、清洁家园”三年行动计划,推动“五个人人”运动;
积极开展来沪人员的计划生育管理工作,不断提升计划生育工作的质量和水平。加强对食品、药品、餐饮卫生等行业监管,保障人民群众健康安全。继续做好犬管、献血和红十字会工作,推动外事侨务、民族宗教、民政优抚、妇女儿童、老龄、救助、残疾人保障等各项事业全面发展。

整体推进精神文明。积极发展文化事业,不断丰富人民群众文化生活。深入开展主题宣传活动,通过《新场宣传》、有线电视等载体,大力培育和树立先进典型;
发挥村、社区文化活动中心作用,建好主阵地、打好主动仗;
以创建上海市文明镇为目标,积极参与五区创建活动,深化群众性精神文明创建工作,进一步提升我镇的形态文明、功能文明和素质文明;
进一步加强和改进未成年人思想道德建设,完善学校、家庭、社会“三位一体”的教育机制,为健康成长创造良好环境;
广泛开展志愿者服务活动,弘扬“服务他人、奉献社会”的良好风尚,不断提升新场文明程度。

(七)进一步强化社会管理,努力构建和谐平安新场

加强民主维护稳定。自觉接受人大监督,认真办理人大代表建议提案,定期向人大通报有关情况,积极主动配合人大代表视察、检查工作。重视和加强基层民主建设,完善村民自治制度,继续推行政务、村务和组务公开,保证人民行使广泛的民主权利。更加注重全民法制教育,推进“五五”普法各项活动,不断增强广大群众学法、知法、守法的自觉性和维权意识,创造良好的法制环境。加强源头治理,把维护社会稳定的着力点放在公平合理地调处各种利益关系上,防止和缓解发展中的突出矛盾,积极建立信息预警和应急处置机制,不断提高应对突发矛盾和群体性事件的工作水平。全面贯彻国家安全法,进一步落实安全生产责任制,防止重大事故发生。

加强综治确保平安。进一步夯实基层基础,大力推进平安单位、平安小区、平安社区创建活动,以点带面提升基层平安建设水平;
进一步整合社区工作资源,形成综治协调推动、社会共同参与等工作格局,着力解决群众关注的热点难题,把社会治安综合治理覆盖到全社会;
进一步深化预防和减少犯罪工作体系,注重做好未成年人及社区矫正工作,扎实推进禁毒、禁赌工作;
着力增强“严打”斗争的针对性和实效性,以刑案高发和治安复杂地段面貌的改善来带动全镇治安形势的持续好转。

完善保障促进就业。以人为本,就业为先。继续认真落实新场镇促进就业奖励的实施意见和政策,千方百计扩大就业和再就业。进一步推行全员劳动合同制,规范使用外省市劳动力;
加强劳动监察力度,预防和减少劳务纠纷,营造企业发展有序、员工有保障的良好环境。加大政府扶持力度,开展各类培训,加强就业指导,着力解决失地人员和农村富余劳动力文化程度低、技术差、年龄大等就业障碍,鼓励自主创业、自谋职业和非公有制经济、福利企业吸纳就业,继续开展“万、千、百”人就业项目,不断开发就业岗位,为劳动者提供更多的就业机会;
进一步完善社会保障体系,把符合参保条件的征地人员纳入到社会保障范围,继续妥善解决历史遗留问题,努力扩大社会保险的覆盖面;
正确处理农保、镇保、城保三者之间的关系,实现“三保”联动。

(八)进一步转变政府职能,努力提高依法行政的能力与水平

不断完善工作机制。完善科学、民主的决策机制,尤其是对土地开发、工程建设、动拆迁安置、集体资产管理等重大问题,强调集体决策和一口管理的程序和方法,不断提高决策的科学化、民主化水平;
完善责任与权利相统一的执行机制,健全政府工作责任制,建立健全问责制和责任追究制;
完善公开、透明的监督机制,要着重对建设项目、专项资金使用、职务消费等热点问题加大行政监察和社会监督的力度,从而不断提高社会对政府工作的信任度。

积极推进依法行政。要进一步加强对行政执法干部队伍的管理,努力提高行政执法人员的政治思想素质和依法行政水平,既要加大行政执法力度,又要规范行政执法行为;
既要讲究执法效果,又要注重维护政府执法威信。要通过规范工作程序、公开办事结果、加大政府工作透明度等形式,自觉接受群众和社会的监督,做到公开、公平、公正。

切实转变机关作风。要认真实施机关作风建设三年行动计划,从“五个不让”着手,认真落实培训、监督检查、考核奖惩等措施,进一步转变工作作风,增强服务意识,提高工作效率,打造一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的机关干部队伍。

各位代表!新场已迈上新的发展台阶,宏图凝众志,重任催奋进,让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下,紧紧依靠全镇人民,进一步解放思想、凝心聚力、真抓实干、锐意进取,为圆满完成2007年全镇经济社会发展的各项任务和实现未来5年的工作目标,为把新场建设成为社会主义新郊区新农村而努力奋斗!

【篇四】学习2022政府工作报告

继往开来 谱写新篇章

未来五年,是实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式、全面推动佛山转入科学发展轨道的黄金时期,是落实“四化融合,智慧佛山”战略,阔步迈进民富市强幸福佛山的关键时期。
未来五年,我们将全面贯彻中央、省和市委的各项战略部署,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以“民富市强,幸福佛山”为核心,以“四化融合,智慧佛山”为路径,突出统筹兼顾,突出科技进步,突出改革创新,加快建设现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园,把佛山建设成为一座充满朝气、人与自然和谐相处的全国文明城市。
“十二五”时期的主要奋斗目标是:地区生产总值年均增长10%,可超万亿元;
人均生产总值超2万美元;
城乡居民收入较快增长,力争与经济增长同步,城乡收入差距有所缩小;
城镇登记失业率控制在3.5%以内;
人口自然增长率控制在7.73‰;
万元GDP能耗完成省下达指标。
今年是实施“十二五”规划的开局之年。今年主要经济指标预期是:地区生产总值增长12%;
人均生产总值增长11%;
单位GDP能耗下降、主要污染物减排量均完成省下达任务;
地方财政一般预算收入同口径增长10%;
居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
为实现上述奋斗目标,我们必须:
一、转变经济发展方式,构建现代产业体系

目前我市每平方公里土地产出率为1.48亿元,与先进国家和地区比,未来发展潜力巨大,必须有信心。根据我市特点,高产出主要来自于高水平产业,尤其是以制造业为主的现代产业。
1.探索农业发展新模式。用工业园区的集约理念发展农业,用城市规划的举措改造农村,用市场经济的规则与法治精神提高农民文明素质。加强农田保护,大规模建设现代标准农田,规划建设一批农业生态园区。加快发展设施农业和农产品物流业,积极推广农业产业化新模式,扶强扶大农业龙头企业和农民专业合作社,加大科技和金融支农力度,促进传统农业向都市型、生态型、观光型和外汇型农业转型发展。
2.力促制造业领跑广东。实施传统制造业改造提升、新兴产业培植发展“双轮驱动”,力争2015年工业总产值达到3万亿元,成为全省最大的制造业城市。推进国家信息化与工业化融合试验区建设,加快运用信息技术、先进适用技术改造提升家用电器、陶瓷建材、纺织服装、有色金属及制品等优势传统产业,实现传统产业现代制造,重点开发智能家电、智能家居等智能产业和产品。用好国家新型工业化产业示范基地政策,着力引进光电、新材料、生物医药、环保、新能源汽车等新兴产业龙头项目,发展壮大汽车及零配件、机械装备等先进制造业,重点支持南海经济开发区,乐平、沧江工业园等建设,全力打造白色家电、新型显示器件、现代陶瓷三大世界级和九大国家级产业基地。

3.力推第三产业加速提效。坚持服务业与制造业相融合、相促进,重点发展金融业、现代物流、工业设计、科技信息、总部经济等生产性服务业,鼓励引进律师、会计、评估等专业服务业,合理布局生活性服务业,完善发展服务业的政策措施,建设一批现代服务业集聚区。探索制造业主辅分离,选择产值在亿元以上的若干企业试点,促进企业走专业化、集聚化道路,提升第三产业发展水平,力争“十二五”时期第三产业增加值年均增长15%。
4.大力招商引资。招商引资是增强经济发展后劲的重大利器,任何时期不能松懈。树立“大招商、招大商”理念,把握后金融危机时代国际产业转移的新趋势、国内大企业布局华南地区的新机遇,创新招商引资方式,注重内生增长与嫁接增长、产学研带动与金融带动,针对战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业,集中力量引进一批龙头大项目,促进国内外大企业落户佛山,力争“十二五”时期新增世界500强企业20家,利用外资总额达到120亿美元。
5.深入扩大内需。积极促进消费结构升级,大力培育文化娱乐、体育健身、旅游休闲等消费热点。推动企业开拓内地市场和农村市场,扩大佛山产品国内市场份额。力争“十二五”时期全社会固定资产投资年均增长12%;
2015年,全社会消费品零售总额超3000亿元,外贸出口总额达到532亿美元。
6.强化金融、科技、人才支撑作用。促进金融、科技、人才与产业融合发展,让金融、科技成为产业发展的“双翼”,让人才成为产业发展的助推器。大胆创新金融发展,引进培育各类新型金融机构,
“十二五”时期,辖区内5家农信社全部改制为农商行,至少组建5家村镇银行,小额贷款公司、担保公司分别达到20家和80家以上,创投基金超过50支。鼓励民间资本参与金融业发展,促进民间资本与产业有效融合,带动佛山民间财富增长。争取佛山高新区成为“新三板”试点,积极推动企业上市,力争到2015年上市公司超过80家,打造证券市场“佛山板块”。发挥财政导向作用,引导各类金融机构支持科技研发,形成多元化科技投入体系,力争到2015年全市研究开发经费占GDP比重达到2.3%。进一步密切与中科院、国内外高校的合作,力争每年引进一所知名科研院所与佛山共建产学研合作平台。建设和完善一批国家级、省级创新平台,推动核心技术、共性技术和关键技术的创新和转化。重点建设佛山高新区创新创业园,发展一批科技孵化器项目,让一批创新成果实现产业化。在全社会营造尊重人才的良好氛围,让企业家懂得投资人才比投资设备更重要,引导企业重视人才、善待人才,从分享“人口红利”到分享“人才红利”。完善人才落户、住房、税收等优惠政策,建立“人才绿色通道”,让千军万马扎根佛山。以产业和项目为载体,大力引进产业领军人才和科技创新团队,2015年高层次人才总量达到2.5万人。
7.破解土地、环境容量瓶颈。土地和环境容量是未来我市发展的两大制约因素,必须找到抓手予以突破。以“三旧”改造破解土地瓶颈。今年市政府出台1号文件,明确要求禅城区不低于40%、其他区不低于60%的旧厂房、旧物业改造面积,优先用于发展工业和现代服务业。从今年起,市、区财政每年共拿出10亿元,进行土地储备
和鼓励旧厂房、旧物业的土地流动,推动连片开发。以节能减排提升环境容量。严格环保准入,通过调整产业结构、优化能源结构、运用科技手段等方式促进减排,实现经济与环境相融共赢。组织家具、纺织、铝型材等重点行业专业平台,研究开发行业环保技术,推动绿色制造、低碳发展。建立污染减排长效机制,严厉打击各种环境违法行为,坚决不能以牺牲环境求发展!
二、建设和谐宜居城市,全面提升城市品质
城市能让生活更美好,也可能降低生活质量,在地区竞争中城市建设与管理殊显重要,我们必须以前所未有的高度加以认识。
8.打造“佛山新城区”。实行“强中心”战略,加速推进东平新城开发建设,力争通过几年的努力,将其打造成为广东工业服务示范区、具有现代岭南特色的中心城区。坚持“统一规划,分类实施”方针,把东平新城总规划面积划分为核心区、重点控制区、协调区三个层次分类推进、市区联动,促使佛山新城区尽快成型,展现英姿。发挥佛山新城区引领带动作用,联接、促进禅城-桂城、大良-容桂两大中心组团互动发展,形成佛山城市中轴线,彰显现代化大城市风貌。
9.深化组团城市建设。坚持组团城市发展道路,强化全市统筹和引导,推动规划实施评价考核,确保规划有效实施。支持各组团在全市统一规划框架下,依据自身功能定位、产业布局和公共服务,进行差异化的开发建设,形成“1+2+5”组团城市发展新格局。进一步健全组团城市建设管理体制和跨部门协调机制,加速推进组团城市交通、通信、供电、供气、给排水等基础设施一体化和智能化。以畅通
人流、物流为目标,深化组团之间快速公路、轨道、快线公交等建设,打通组团之间交通瓶颈;
调整优化现有交通路网格局,争取将过境国道迁至区域边界。加快佛山火车新站、东平新城交通枢纽中心、佛山引航中心、港口、公交站场等综合交通枢纽建设,促进各种交通运输方式“零换乘”和无缝对接。建设智能交通信息系统,完善公共自行车服务网络,初步形成智能交通服务体系。优化公交布局,完善市、区、镇、村四级公共交通网络,改善公交服务水平,逐年提高公交分担率,力争2015年达到35%。以“三网融合”为抓手,加快推进互联网、物联网和云计算等信息技术在城市建设与管理各领域的应用,构建全市统一的智能服务基础平台,打造智能城管、数字城管。充分利用网络、微博等完善管理薄弱环节,发动市民行动起来,全面提升城市综合管理、科学管理、精确管理水平,做到智能高效、秩序井然。
10.推动广佛同城化发展。全面落实《广佛同城化发展规划》,创新同城化发展的体制机制,进一步提高同城合作效率,率先在产业、交通、通讯、金融、社会事业、公共服务等领域实现同城,2015年基本实现广佛同城化,使广佛都市圈成为珠三角强有力的新经济增长极,示范携领珠三角一体化建设。
11.加快城乡一体化发展。深化统筹城乡综合改革试点工作,实施农村居民收入增长计划,提高农村居民文化素质。建设一批名镇、名村,示范带动宜居城乡发展。深化农村体制改革,完善农村股权分配和流转机制,稳步推进“村改居”工作,改革基层组织管理体制和
实施政经分离。建立农村集体资产管理交易平台和农村财务监控系统,以现代信息技术加强农村管理。
12.创建全国生态文明城市。用“大环保”理念和科技信息手段,深入推进水、大气和环境卫生综合整治。实施污染物排放总量控制,重点整治小锅炉、挥发性有机污染物和机动车尾气排放,五年内全部淘汰黄标车和小锅炉。强化内河涌治理,加强饮用水源水质保护,提高固体废物污染防治水平,2015年,城镇生活污水处理率达到85%,城镇生活垃圾无害化处理率达到90%,土壤污染得到有效防治。完善防洪减灾工程体系,提高水患应对能力,让水真正成为我们的财富和朋友。以创建全国绿化模范城市为目标,深入开展植树造林活动,完善城市道路绿网和水系绿网骨架,增加中心城区绿量,规划建设一批湿地公园、滨江公园、农业生态公园等绿色开敞空间,发展一批“绿色居住区”,显著提升城市生活质量。2015年人均公园绿地面积达到11平方米,成为蓝天碧水、绿意盎然的花园城市。
三、统筹发展民生社会事业,建设民富市强幸福佛山
坚持发展为了人民、发展成果由人民共享,使佛山市民学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居,生活更幸福。
13.打造智能教育。民富根本在于教育。打造“佛山e教育”品牌,推动信息化与教育相融合,建立城乡一体的社区教育网络和数字教育公共服务平台,促进学习型佛山建设,使全体市民享受终身教育。开展教育综合改革试点工作,全面提升学前教育质量,促进各类教育均衡协调发展,2015年在全省率先基本实现教育现代化。

14.发展智能医疗。健康是民生之本。加快“健康e园”工程建设,构建基于市民电子健康档案的佛山区域卫生信息平台,让人人拥有一个电子化的家庭医生,2015年全市居民电子诊疗和电子基本公共卫生服务可及率达到90%以上。强化基层医疗卫生机构建设,构建城乡一体的医疗服务和公共卫生体系。推进公立医院改革,鼓励社会资本进入医疗卫生领域,满足多样化的医疗卫生需求。全面推行基本药物制度,逐步解决市民“看病难、看病贵”问题。大力推进中医药进社区,建设中医药强市。加强人口计生工作,提高人口素质。
15.建设智能文化。文化是一座城市的灵魂。坚持文化与产业对接、与城市结合、与人相融,让文化促进产业发展、城市提升、民生改善。加快智能图书馆等公共文化设施建设,传承发展陶瓷文化、粤剧文化、武术文化等岭南文化神韵,打造西樵山等一批旅游文化品牌,建设一批大型城市文化街区和文化新地标,塑造高品质的城市文化形象。
16.创建全国文明城市。举全市之力,形成五区联创、城乡联创、全民共创格局。对照要求,查找不足,实施重点突破、难点攻关,组织开展交通秩序、市容市貌、社会治安、集贸市场、窗口服务等专项整治,确保城市综合环境全面改善,使社会环境、城市管理、人文素质上一个新台阶。
17.提升市民幸福感。扎实办好一批民生实事,使广大市民共享发展的“幸福成果”。着力统筹城乡就业服务,重点解决高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业问题,倡导勤劳创业,防
止养懒罚勤。持续扩大养老、医疗等五大险种参保人数,不断提高待遇水平,实现“新农保”全覆盖。完善住房保障体系,大力建设公共租赁房,切实解决中低收入家庭的住房困难问题。财政要雪中送炭,重点对弱势困难群众提供教育、医疗、住房、低保等救助,发展居家养老服务,支持残疾人事业,切实保障外来务工人员合法权益,使他们切实感受到党和政府的温暖。继续做好对口援建和扶贫开发工作,扶持高明革命老区贫困户基本实现稳定脱贫。健全社会治安防控体系,强化公共安全应急处置,严格落实安全生产责任制,加强农产品、食品、药品质量监管,让生活在佛山的市民更有安全感!
“十二五”主要指标与战略目标明确后,核心在落实,早抓早主动,迟抓更被动。必须将各项指标分解到每年、每月、每日的具体工作中,尤其要分解到各区、镇(街)、各部门,以及每一个人。2011年是“十二五”开局之年,不能简单以每年五分之一来对待,而是要力争开好局。政府将探索建立每季度工作考核制度,做到人人有责任、事事有落实、件件有结果。
各位代表!做好上述工作,必须加强两项建设:
一是加强法治社会建设。发展与否看稳定,稳定与否看法治。建设法治文明模范城市,是我市“十二五”重要任务。政府要成为法治建设的先行者,坚持依法行政。加强宣传教育和舆论引导,推动形成依靠法律、尊重法律的社会潮流。全体市民平等接受法律的约束和保护,征地拆迁、劳资纠纷、农村分红等信访问题均导入法律程序来解决,让法律说了算。维护司法公平正义,确保程序公开透明,确保诉
求依法办理,弘扬社会浩然正气。始终坚定一个共识,支持民主和法治,反对专权和腐败,推动佛山率先走进“法治文明”。
二是加强政府自身建设。继续探索深化大部制改革,合理整合有关部门职能,建立协调有力、运转高效、监管到位的权力运行机制。科学划分市区事权,该放的放活,该收的收好,突出城乡规划、组团布局和重大项目建设全市统筹。根据各区发展的差异性,改进考核体系和配套政策,促进五区竞合发展。建立重大工作任务倒逼机制,激发公务员干事创业的智慧和干劲。加强公务员队伍建设,尤其要活化市直公务员队伍,使之既能够“走上去”,争取上级的支持;
又能够“走出去”,善于抓项目、引外资;
还能够“走下去”,善于统筹、指导和帮助各区解决实际问题,成为基层遮风挡雨的伞。根据业绩选人用人,实施市级机关绩效考评。强化信息化应用,精简文风会风,力争成为珠三角最高效、开明的政府之一。加强政府廉政建设,自觉接受人大监督,充分依靠政协智慧,努力建设一个清正廉洁、务实高效、人民信赖的政府!
各位代表!美好的蓝图正等待我们去描绘,人生的意义就在积极奋斗中。让我们在市委的领导下,立即行动起来,大干一场,建设民富市强幸福佛山!


【篇五】学习2022政府工作报告

2022年政府工作报告(2 2022年政府工作思路、目标和重点
2022年,是全面实现“十五〞方案、衔接“十一五〞开展的重要一年,是充满机遇而大有可为的一年。我们必须始终保持发奋有为的精神状态,进一步解放思想,凝心聚力,真抓实干,紧紧把握国际经济形势总体趋暖、国内经济平稳开展、国家宏观调控政策重点向中西部地区倾斜、沿海兴旺地区生产要素加快向西部转移等机遇,努力克服宏观形势不确定性有所增加、地区竞争更为剧烈、要素制约日趋突出等不利因素,统筹解决经济社会开展中的各种矛盾,开拓新思路,谋划新目标,增添新举措,开创新局面。
2022年政府工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,认真贯彻市委三届三次全委会议精神,全面树立和落实科学的开展观和正确的政绩观,以开展为第一要务,以稳定为第一责任,牢牢把握“统筹城乡、量质并重、效益优先、有保有压、和谐开展〞的总体要求,深入开展“管理提升年〞、“招商突破年〞和“矛盾化解年〞活动,抓住南充建设川东北区域中心城市的机遇,进一步做好“融入市区、效劳市区〞的文章,突出工业,优化经济结构;
关注民生,构建和谐社会;
协调开展,推进经济社会全面进步。
建议2022年开展目标为:实现国内生产总值22.6亿元,增长14%;
农业总产值到达16.2亿元,增长6%;
规模以上工业企业实现总产值7.4亿元,增长35%;
社会消费品零售总额到达12.07亿元,增长15%;
一般预算收入到达7200万元,同口径增长7%;
固定资产投资到达7.5亿元,增长20%;
农民人均纯收入增加170元;
新增城市就业岗位3300个,城镇登记失业率控制在5%以内;
人口自然增长率控制在3‰以内。
做好2022年工作,必须把握以下四个原那么:
一是要把握以民为本的原那么。政府是人民的政府,为民效劳是政府的天职。要把真心实意为群众办实事、谋利益作为想问题、作决策、做工作的根本出发点和归宿,保护好、引导好、发挥好人民群众的积极性,以关心、扶持、帮助弱势群体为重点,认真解决与群众利益相关的热点、难点问题,让人民群众在改革和开展中得到更多实惠。
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二是要把握统筹开展的原那么。无论何时何地,都要始终紧紧抓住开展这个第一要务不动摇、不游离、不松劲。要以“五个统筹〞统揽经济社会开展全局,更加关注农民增收、农业增效和基层政权运转,加大对区、乡镇的扶持力度;
更加关注教育、文化、公共卫生等根底性工作;
更加关注生态效益,落实人口、资源、环保根本国策,促进可持续开展。
三是要把握量质并重的原那么。要正确处理好当前和长远、局部和整体、速度和效益的关系,注重加强微观经济管理,把提高经济运行质量、挖掘开展潜力、增强开展活力作为衡量政绩的标准,不图虚名、不务虚功、不哗众取宠、不劳民伤财,推进XX快速高效开展。
四是要把握稳定保障的原那么。稳定是第一责任。要把改革的力度、开展的速度和社会的可承受程度统一起来,善于发现问题,敢于正视困难,勇于化解矛盾,高度重视平安生产,营造稳定、平安、祥和的开展环境。

做好2022年工作,必须在以下五个方面下功夫:
一、调整结构,夯实财源,增强核心竞争力
——扶优扶强,壮大工业经济总量。以构建南充“工业快速增长区〞为目标,坚持既定的开展思路、工作重点不动摇,进一步加大对工业的领导和扶持力度,拓展更加宽松的开展空间,提供更加优质的效劳,确保我县工业经济健康、持续、快速开展。力争全年实现工业总产值7亿元、同比增长30%,入库税金2022万元、同比增长59%。
壮大骨干企业。对重点企业在规费征收、能源供给、扩张用地、工程申报、环境治理等方面给予最大限度的特殊扶持,新培育一批税收超百万元的优势企业。扶持盛兴公司通过租赁、扩股、联营等方式,扩大生产规模,力争全年入库税金500万元;
帮助恒兴公司整体收购塑料厂,做大塑化产业;
协助李子园公司新上利乐包生产线,新增销售收入3000万元;
支持光大公司新上10万吨饲料生产线,扩大营销网点,拓展省外市场;
协调天薪公司扩大规模,再上四组粗丝生产线;
加快上风公司整体搬迁进度,打造西南最大的风机制造基地;
争取盛兴电器、顺发大米、宏发塑料等5户企业进入统计口径。
盘活“休眠〞企业。采取“改制重组、分块包装、重点推介〞的方法,积极引进知名企业盘活县绸厂、氮肥厂、锦缎厂;
千方百计抓住天薪公司与南泰集团合作 2 / 10


的契机,全面推进,整体改革,盘活多扶茧丝绸“一条龙〞。催促跃华印业、新红旗公司尽快履约,盘活印刷厂和仁和鞭炮厂。
拓展开展载体。按照“全面规划、稳步推进、丰富内涵、形成聚效〞的原那么,打通天宝西路,连接塑化厂与橡胶坝,形成工业集中区,打造工业开展平台。

突破要素制约。建立中小企业融资担保体系;
预算600万元建立工业开展基金;
采取“政府推介、个人论证投资、双向风险担保〞的方法积极引导民间资金投入工业企业;
采取多种形式促成金融与企业的合作,支持“三有一不〞重点企业做大做强,突破资金制约。深化电力体制改革,加快天然气公司改革步伐,降低企业生产本钱,突破能源制约。采取岗位培训、进修深造、重奖鼓励等措施,全面提升企业管理和技术人员素质,突破人才制约。
——打造特色,培育壮大农业产业。认真研究领会、全面贯彻落实2022年中央1号文件精神和有关扶农助农政策,以构建南充“绿色农副产品供给区〞为方向,大力推进结构调整,促进粮食增产、农业增效、农民增收。

作好一个规划。立足XX农业资源优势,以抓工业的理念抓农业, 科学制定《XX县农业中长远开展规划》,并按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化效劳〞的思路,成片规划,逐步推进,配套建设,规模开展,既防止农业结构调整中的盲目性和短期行为,加快农业产业化经营进程,又扎扎实实打造XX农业的区域特色。
争创两个基地。一是争创全省优质粮食生产县和南充有机食品基地。突出粮食根底地位,大力实施粮食丰收工程,精心打造国道212沿线优质粮油高产示范带5万亩,辐射带动全县种植优质粮油35万亩,把我县建设成为全省的优质粮食生产样板县。依托广丰农业开发公司、日月高新农业开发公司,以多扶、复安、晋城、常林、观音等乡镇为中心,构建南充有机食品基地。二是争创全省劳务输出基地县。坚持把劳务开发作为增收工程来抓,大力开展多种形式的培训,着力提高农民转移就业的能力和素质,在北京等地建立劳务开发公司,不断扩大劳务输出规模,力争全年培训农村剩余劳动力5万人次,输出劳务19万人,实现劳务收入9亿元。
做强六业经济。围绕“深层次提升传统产业、高规格开发新兴产业〞的思路,调整优化农业产业结构。在乳业上,坚持“稳健、环保、效益〞的原那么,完善配 3 / 10


套体系,推进小区建设,强化污染治理,加快良繁体系建设,力争新增奶牛600头。在猪业上,继续实施“生猪改进工程〞,大力推广DLY生猪小区饲养,年内建成LY母猪繁育中心,力争认养LY母猪1000头以上。在竹业上,加强已建成的3万亩麻竹基地管护,有条件的地方扩大种植规模,促成天盛、天彩等竹业龙头在我县新建加工厂,形成竹业开展链条。在蚕业上,继续推进“百里优质蚕桑长廊〞建设,大力推广良桑品种,抓好基地乡镇和业主开展,力争全年发种6万张、产茧230万公斤,确保蚕业在全市、全省的领先地位。在果业上,继续实施“东桃西橙〞工程,在义兴、凤和等乡镇扩种西凤脐橙1万亩,嫁接改进5000亩;
以古楼为中心成片扩种充国香桃1万亩。在椒业上,规模种植“二金条〞优质辣椒10万亩以上,积极引进精深加工企业落户XX,进一步提高椒业效益。

——激活需求,加快第三产业开展。发挥我县位于成渝南两小时经济圈和三国旅游大环线的区位优势,承接市区辐射,以构建川东北“休闲旅游聚集区〞为依托,建设大市场,融入大流通,开展大商贸。
以莲花湖风情滨湖商业开发为重点,充分发挥汉文化、张澜故里、生态后花园的独特优势,扩大效劳网点,拓展社区效劳、物业管理、卫生保健等新型效劳领域;
支持凤凰山大酒店、东江大酒店创星级宾馆,提高接待水平,打造充满特色的留人环境,更多地吸引南充、成都、重庆等地的人流和物流,谋求截流效应。

积极应对投资拉动减缓带来的影响,把激活消费作为拉动经济开展的重要增长极,重点扶持十大商贸骨干企业〔盐业、烟草、石油、粮食、物贸、晋龙、民爆、惠康超市、东江大酒店、凤凰山大酒店〕,增强龙头带动;
打造五大黄金商圈〔莲花湖、安汉大道、九洲商贸城、南台小区和电影院小区〕,集聚商机人气;
建设三大专业市场〔新建城南新区市场、搬迁鹤鸣市场、扩大建材市场〕,健全流通体系;
培育四大消费热点〔教育、运输、房地产、旅游〕,激活城乡消费需求,增强拉动效应。
——开源节流,提高财政运行质量。按照“五个要财力〞
〔向培植财源要财力、向管理要财力、向政策要财力、向清收要财力、向资源要财力〕的要求,构建财政收入稳定增长的良性运行机制。整合财政资金,加大对重点农业产业化工程、骨干企业的扶持力度,努力培植和壮大后续财源。全面启动“金财工程〞,强化收入征管,将所有县管行政事业性收费纳入财政管理;
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化支出结构,集中财力保证工资、教育、医疗卫生、农业投入、三条保障线等公共支出,适当提高乡镇、县级行政事业单位公务费预算标准。严格清理县本级债务和乡镇干部借资、垫资情况,强化债务管理,实行年度审计制和责任追究制,严惩典型,杜绝新增债务;
加大农村合作基金会借款等政府性债权的清收力度,千方百计筹措偿债资金。积极争取转移支付、财政周转金核呆转息等财政性资金,力争全县总财力到达2.38亿元。

二、深化改革,扩大开放,增强经济支撑力
——着力推进四项改革。一是启动彻底改制工程。按“统一领导、因企施策、先易后难、稳步推进〞的原那么,展开工商企业改革的最后攻坚,力争完成12户企业的改制;
认真清理改制遗留问题,重新审计改制企业资产处置情况,强化对剩余资产和留守人员的管理,杜绝国有资产流失。二是完善财政管理体制。推行“乡财县管乡用〞试点工作,增大对乡镇的财力补助;
开展部门预算改革,扩大国库集中收付、政府集中采购范围;
完善财政投资评审制度改革,加强重大投资工程的预决算管理和审计,强化政府投资工程的效益评估。三是创新资源配置方式。理顺土地管理体制,加强国土队伍建设,标准国有土地资产的经营和管理,政府高度垄断土地一级市场、标准二级市场,扩大收购储藏范围,严格执行两个“百分之百〞制度,清理整顿土地隐形市场,确保土地集约、高效、合理利用,为城市建设和偿债筹集更多的资金。改革公共资源的配置方式,把广场摊位、公交线路经营权、广告经营权等公共资源推向市场,提高资源调配能力和使用效益。进一步开放社会投资领域,有序放开教育、医疗、体育市场;
吸引社会资本参与开发南西输水、污水处理等经营性工程。深化金融体制改革,研究出台优惠政策,调动金融部门发放贷款和冲销核呆的积极性,缓解资金瓶颈制约。四是深化事业单位改革。按照“政事分开、分类管理〞的要求,全面完成事业单位人事制度改革,建立适合事业单位自身特点和规律、有助于各类人才发挥才干的新型人事管理运行机制。
——加大对外开放力度。兴县之要,唯在开放。要大力推进深层次、多领域的对外交流与合作。一是在对外交流上求突破。继续做好省级有关部门、杭州等地对口帮扶工作,新争取浙江建德市、杭州拱墅区对口帮扶我县;
进一步发挥浙江、北京、新疆、成都、重庆等驻外办事处的“桥头堡〞作用,灵通信息,争资引项;

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进一步深化“走出去、请进来〞战略,在广泛的对外交流中开阔视野,启迪思维,更新观念。二是在招商实效上求突破。调整招商思路,算好招商本钱帐、效益帐和风险帐,推行集体评审决策制,杜绝招商中的“花架子〞;
瞄准重点区域,抓住外资西进、东资西进的大好机遇,立足成渝,盯住〔北〕京〔新〕疆,突出沿海,放眼国外,稳固老关系,开辟新领域,积极承接兴旺地区的产业梯度转移;
突出重点工程,将招商引资与盘活存量资产、产业化建设、经营城市相结合,着力引进一批对县域经济带动作用大的工程;
讲求诚信、优化效劳、惩治“三乱〞,营造风正心齐的政务环境、近悦远来的效劳环境、亲商敬商的人文环境,让投资创业者招得来、留得住、能开展;
推行工程主办人总负责制,加强跟踪落实,努力提高工程履约率和资金到位率。三是在争取工程上求突破。完善鼓励约束机制,调动各级各部门争资引项的积极性;
准确把握国家投资政策方向,高质量编选、储藏一批工程,积极争取生态环境综合治理、国家商品粮基地等一批有支撑作用的大工程;
抓好工程评审、实施和监管,提高工程资金使用效益。

三、统筹协调,全面进步,增强开展推动力
——统筹城乡开展。坚持“以城带乡、城乡一体〞的总体思路,统筹兼顾,协调开展,形成城乡互动的良好态势。在城市建设上,保持建设规模适度,着力丰富城市内涵。一是以精品提升城市。按照“打造单体美、提升总体美〞的要求,抓好莲花湖景区根底设施建设、景点建设和水面综合利用,打造景区旅游文化、休闲文化;
启动晋城大道柔性路面改造,推进安汉大道北一段建设;
多业主开发安汉城、金地花园、瑞星花园、府南花园、博雅庭院,打造精品住宅小区。二是以产业支撑城市。启动天宝西路干道建设,打通城西工业集中区的开展“瓶颈〞;
加快九洲商业城、南台小区三期工程建设进度,启动电影院小区整体开发,构建城市主商贸中心区。三是以工程完善城市。抓住南西输水工程被列为全市重点工程的契机,积极做好工作,加快建设进度;
完成城南变电站电源建设,加快城区电网改造;
依托XX河治理工程,切断两河〔虹溪河、象溪河〕污水直排污染源;
做好县城垃圾处理场工程争取工作。四是以生态扮靓城市。围绕五年创国家级卫生城市目标,建立健全城市长效管理机制,继续搞好城区山头和公共区域绿化,力争县城绿化覆盖率到达35%,把XX真正建设成为“山在城中、城在园中、显山露水〞的南充生态后花园。在农业根底建设上,力争实施退耕还林1万亩、荒 6 / 10


山造林2万亩、公益林造林1万亩,天然林管护40万亩;
抓好人畜平安饮水工程建设,建成双江、双洛场镇集中供水站;
启动中岭、义兴等乡镇农机化综合示范建设;
完成12个扶贫新村建设,实施“户办工程〞3300户;
全面完成19座病险水库整治;
建立升钟水利工程管护专项资金,搞好重点水毁工程整治;
改造中低产田土1万亩,治理水土流失18平方公里。在交通建设上,搞好农村公路网络建设规划,创新投入机制,力争建成村道200公里、机耕道120公里,改造回龙桥、关文桥等4座县道危桥,加快乡镇客运站点建设,抓好县乡公路养护。

——统筹经济社会开展。以科普宣传、技术创新、人才开发为重点,加快科技兴县步伐。以人事改革为突破口,激发教师队伍内在活力;
抓好校点布局调整,完善乡镇学校寄宿制,整合教育资源;支持XX中学创立“国家级示范高中〞和晋城中学创立“省级示范高中〞,培植教育龙头;
继续稳固“普九〞成果,促进学前教育、职业教育、民办教育协调开展。继续搞好医疗行风建设,健全突发公共卫生事件应急机制,加快县医院传染病区工程建设,抓好艾滋病等重大疾病防治。以阵地建设为依托,大力开展形式多样、内容丰富的文体活动,营造健康向上的文化气氛。实施有线电视光网改造工程,开通数字电视节目信号,促进广电事业再上台阶。抓好县志续编、档案管理、经济普查等工作。
——统筹人与自然和谐开展。坚持以人为本和可持续开展战略,推进人与自然协调开展、人与社会和谐进步,加快建设“生态XX〞步伐。严格执行方案生育政策,加强对流动人口的计生管理,稳定低生育水平,提高人口素质。执行最严格的耕地保护政策,实施中岭、多扶土地整理工程7000亩,确保耕地占补平衡。严格执行环境保护政策,加大环保监控和污染治理力度,启动农村“面源〞污染治理,大力整治乡镇场镇环境卫生,改变城乡面貌。

四、关注民生,化解矛盾,增强社会凝聚力
——加强民主法制建设。增强人大意识,依法向人大及其常委会报告工作,自觉接受监督,认真执行和落实有关决议、决定;
加强与政协的协商和沟通,积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能;
提高议案、建议、提案办理质量,为人大代表、政协委员视察和检查工作创造良好条件。主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见、建议,拓宽社情民意反映渠道,提高政府决策水平。完善基层民主建设,深入开展村民自治和社区自治活动,保障人 7 / 10


民群众依法行使民主权利。深入开展“四五〞普法教育活动和依法治理工作,提高全民法制意识。全面推行政务、村务、厂务公开,健全民主决策制度

——切实关心人民生活。抓好扶贫帮困工作,切实解决贫困群众生产生活中的实际问题。抓好旱山村人畜饮水、场镇饮水、红层找水、沼气能源等利民工程建设。完善公共效劳设施,新建一批城市公厕等便民设施,优化人居环境。认真落实“两取消、三补贴〞和退耕还林补助等亲民富民政策,切实减轻农民负担。继续做好城镇低保和农村群众大病医疗救助工作。加强劳动和社会保障工作,加大就业培训力度,促进下岗失业人员再就业。加强对“4050〞人员、革命伤残军人及其他弱势群体的就业引导和援助。
——努力维护社会稳定。认真做好信访和人民调解工作,建立信访责任制,加强信访矛盾排查,及时发现并化解不稳定因素,积极预防、妥善处置群体性事件。高度重视并认真解决企业改制、失地农民生活困难、债务归还等历史遗留问题,全面清理、逐步解决乡镇行政事业人员“两保〞基金问题。加大社会治安综合治理力度,依法打击各种违法犯罪行为。高度重视平安生产工作,严格落实平安生产责任制和责任追究制,重点加强火工、交通、建筑等行业及“三场一馆〞的平安监管和专项治理,努力消除各类平安隐患,杜绝重特大事故发生,建设“平安XX〞。
五、提高效能,树好形象,增强政府执行力
事业成败的关键在人。新的目标任务要靠每一位政府工作人员去拼搏、去奋斗、去落实。要以共产党员先进性教育活动为契机,以增强政府执行力为核心,按照“举旗子、抓班子、带队伍、促开展〞的要求,造就一支思想开拓、勤政务实、廉洁高效的政府工作人员队伍,努力开创各项工作的新局面。
增强执行力,必须要有与时俱进的思想观念。与时俱进,解放思想是加快XX开展的先决条件,要实现快开展,思想必须先跨越,理念必须先创新。要坚决克服安于现状、不思进取的思想,牢固树立争先竞强的理念,只要是看准了的、符合“三个有利于〞的事情,就要以满腔的为民热情和澎湃的工作激情大胆地试,大胆地干,大胆地闯,打破常规,勇争一流。要坚决克服自我封闭、因循守旧的思想,牢固树立富有时代性的开放理念,全力打造“开放XX〞,坚持不懈地实施“两头〞〔靠上头、靠外头〕战略,善用上级之力、政策之力、外来之力,借力 8 / 10


开展。要坚决克服经济增长等于开展和追求眼前政绩的思想,牢固树立全面、协调、可持续开展的理念,所作的每一项决策,所干的每一件事情,都必须对XX的长远开展负责,对子孙后代负责。要坚决克服依靠行政手段配置资源的思想,牢固树立以市场为主导的理念,用全新的眼光看待资源、用市场的机制配置资源、用经营的手段开发资源。要坚决克服“闹能解决问题〞的思想,牢固树立顾全大局、维护稳定、共谋开展的理念,XX目前面临的矛盾和问题,归根到底是开展滞后、就业岗位缺乏、群众收入水平低所致,最终要靠加快开展来解决,最终要靠XX人民自己来解决,不能告状不已、缠访不休,要一切从维护XX来之不易的改革开展的大好局面出发,从维护XX的对外形象出发,把心思和精力用到维稳定、思开展、谋跨越上来,努力推动XX的新跨越。
增强执行力,必须弘扬求真务实的工作作风。讲得好不如干得好,说得好不如做得好。要大力弘扬求真务实、埋头苦干、干就干好的作风,做到做事实干不浮夸,做人低调不张扬,力戒形式主义和外表文章。切实精简会议和文件,减少不必要的应酬,深入基层,靠前指挥,面对面倾听群众呼声,实打实办好关系群众切身利益的事情。牢固树立全县“一盘棋〞思想,议必决、决必行、行必果,不得推诿扯皮,不得讨价还价,不得阳奉阴违,确保政令畅通,令行禁止。要完善工作目标考评责任制,加大督查工作力度,形成有效的鼓励约束机制,以实绩论英雄,以奉献分上下,让开拓者无悔,让实干者受益,让公正者无畏,努力形成崇尚实干、狠抓落实的工作气氛,使每一项工作都很好地落实见效。
增强执行力,必须坚持依法行政的为政理念。把依法行政作为政府运作的根本准那么。提高依法行政水平,坚持用法律法规调整社会关系和利益关系,坚持在法制轨道上解决各种矛盾和问题。强化行政执法监督,继续推进行政执法责任制和错案责任追究制,做到有权必有责,用权受监督,侵权必赔偿,违法要追究。加快政府职能转变,切实把主要精力转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共效劳上来,努力创造诚信公平的市场环境和健康有序的社会环境,形成有利于加快开展的和谐气氛。
增强执行力,必须树立清正廉洁的公仆形象。政府工作人员要始终牢记“两个务必〞,常修为官之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,顶得住诱惑,经得起考验。坚持勤俭办一切事情,珍惜民资民力,狠煞讲排场、比阔气的奢侈之风,把有限的 9 / 10


财力用到产生效益最大的地方,用到群众最需要的地方。严格执行廉政建设责任制,健全防腐保廉防范体系,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。始终保持浩然正气,对歪风邪气敢于斗争,对错误缺点勇于纠正。特别要坚持不懈地狠刹“四股歪风〞,以模范行为影响群众、带动群众、取信群众。

各位代表,XX这一方热土,正焕发着前所未有的蓬勃生机。加快开展,富民强县,时不我待,催人奋进。让我们以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,紧紧依靠全县人民,振奋精神,抢抓机遇,攻坚克难,奋力拼搏,为建设全面小康新XX而努力奋斗!
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