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国企党建工作要点(范文推荐)

时间:2022-06-20 16:40:08 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的国企党建工作要点(范文推荐),供大家参考。希望对大家写作有帮助!

国企党建工作要点(范文推荐)

2022年国企党建工作要点4篇

【篇一】2022年国企党建工作要点

2017年党建工作要点

2017年是党的十九大召开之年,是全面落实省第十三次党代会部署的开局之年。局机关党建工作总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,按照省委省级机关工委和局党组的年度工作部署,紧紧围绕迎接学习宣传贯彻党的十九大这条主线,以“巡视反馈意见整改落实年”为抓手,着力抓实思想政治引领、党的基层组织建设、机关作风和反腐倡廉建设,落细落实全面从严治党要求,努力为推进“两聚一高”新实践和安全监管监察中心工作提供坚强政治保证。

一、着力思想政治引领,深化学习型党组织建设

1.坚持用党的创新理论成果武装机关党员干部头脑。深入学习领会党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,引导党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,推动全面从严治党向纵深发展。组织第三期基层党组织书记等专题培训班,把党中央治国理政新理念新思想新战略作为中心组(基层支部)学习、党员干部教育培训和党性锻炼的必修课,全面准确把握精髓实质和核心要义,切实用学习成果指导推动安全监管监察工作实践。

2.认真做好十九大精神的学习宣传贯彻工作。充分利用中心组(基层支部)学习、专题报告会和研讨交流等形式,精心组织十九大精神的学习宣传,营造浓厚的学习贯彻氛围。着力推动省第十三次党代会部署在安全监管监察系统落地生根,动员组织党员干部立足本职、积极作为,以优异的成绩向党的十九大献礼。

3.促进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步推动基层党支部在“学”“做”“改”上下功夫,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,坚持以上率下、层层示范,不断强化做合格党员的意识。认真提炼总结“两学一做”学习教育的经验、做法,推动基层支部构建党员干部日常学习教育的长效机制,推动基层支部和广大党员在“两学一做”上走在前、做表率。

【篇二】2022年国企党建工作要点

2019年国企党建工作要点

  2019年,是学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是全面建成小康社会的决胜之年,也是实施“十三五”规划的关键之年。公司党建工作的总体要求是:认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全面贯彻落实党的十九大各项决策部署,确保党的组织健全完善,党内组织生活严格规范,党委的领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分发挥,为做强做优做大公司提供坚强保证。


  一、抓好理论武装,强化思想政治教育
  1.深入学习贯彻党的十九大会议精神。组织各级党组织和广大干部员工深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻落实公司党组《党的十九大和全国国有企业党的建设工作会议精神学习宣传贯彻实施方案》,推进中央精神和上级党组新要求、新部署落实落地。


  2.发挥两级中心组学习引领作用。严格执行中心组学习制度,认真落实中心组学习计划。把“两学一做”作为中心组学习的重要内容,组织各级党员干部带头学、带头做,当好表率。发扬理论联系实际的学风,努力用新的发展理念引领公司实践,破解发展难题,增强学习的针对性和实效性。积极创新学习方式,深入开展学习讨论,建立研讨式学习模式,重视学前调研,提高发言质量,增强学习效果,推动学习型党组织建设。


  3.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基性工程,履行主体责任,抓常抓细抓长。把思想教育作为第一的任务,教育引导广大党员特别是各级领导干部不断改造自己,高思想政治觉悟。发挥党支部教育管理党员的主体作用,把“两学一做”纳入“三会一课”,融入日常,抓在经常。巩固“两学一做”成果,制定实施公司“三会一课”规范性指导意见。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、领导干部双重组织生活等制度,深化“党支部书记讲党课”、“党组织生活创新优秀案例评比”活动,宣传推广优秀成果案例,提高党内组织生活质量。


  4.加强党员教育。充分发挥公司党校和各级培训机构的支撑和服务作用,强化党员干部教育培训。落实公司党员教育培训工作计划,坚持问题导向,精准培训,分层分级开展党员轮训。通过微信、微博、微视频、手机APP等载体和平台,扩大公司党员教育的覆盖面和影响力。


  二、加强党的建设,充分发挥核心作用
  5.充分发挥党委政治核心作用。坚持民主集中制,严格执行《基层党委工作规则》和“三重一大”决策程序,研究讨论党建和改革发展等重大事项,对议定事项分解责任、严格监督、推进落实,发挥党委“把方向、管大局、保落实”的政治核心作用,确保公司党组决策部署全面贯彻落实。结合党建调研、考核,检查各单位《党委议事规则》、各级党组织参与“三重一大”决策制度执行情况。严格落实《公司党组关于全面从严治党的实施意见重点任务清单》,在企业改革发展中坚持党的领导,从严从实加强党的建设。


  6.建立党建工作责任制。建立完善公司和各单位党建工作领导机构,完善组织领导体系。通过党建工作例会等载体,健全大党建工作机制,增强党群各部门工作协调配合能力,推进公司党组加强党的建设的决策部署落实到位。建立健全党建工作台账,加强对日常工作落实情况的考核和检查力度,确保党建各项任务有效落实。持续开展党组织书记抓党建工作述职评议,落实下级党组织向上级党组织报告全面从严治党工作制度,修订完善公司党建工作考核评价办法,开展党建工作综合考评,推进党建工作考评制度化、规范化、程序化。坚持问题导向,加强理论研究和实践探索,建立具有公司特色的党建工作研究机制,做好典型经验的推广应用。


  7.健全党内工作制度。认真贯彻落实《基层党委工作规则》、《基层党支部专题组织生活会管理办法》、《党支部工作规则》、《党建工作责任制》、《研究制定党建工作责任书制度》、《党委向上级党组织报告年度党建工作制度》、《党委书记抓党建工作述职评议考核制度》、《党建工作分析例会制度》、《党建工作对标考评制度》等9项制度,清理规范公司党内“十项”工作制度,印发公司党建工作制度,加强制度学习宣传和贯彻落实。举办党支部书记和政工干部培训班,开展党建制度培训。制定公司关于党费收缴、使用和管理的相关规定,加强党费管理工作。汇编十九大以来中央全面从严治党的制度和文件,深入学习宣贯各项工作要求。


  三、突出组织建设,提升凝聚力和战斗力
  8.做好公司党组改党委工作。落实《公司成立党委、纪委暨召开第一次党员代表大会筹备工作方案》,做好党员代表大会的各项筹备工作,组织开好公司第一次党员代表大会,确保公司党组改设党委工作圆满完成。党组改设党委完成后及时理顺公司系统党组织关系。各单位要认真做好代表选举和“两委”委员候选人的酝酿推荐等工作,深入贯彻落实公司第X次党员代表大会精神。


  9.夯实基层党组织基础。深入开展“XX先锋党支部”达标创优工作,按照“五个一”标准,定期开展支部达标创优检查,进一步增强党支部战斗力。加强党小组建设,落实“三会一课”工作要求,确保党小组活动经常化、制度化。


  10.加强党员队伍管理。严格按照组织程序,做好党员发展工作。按照合格党员标准,探索开展“党员量化评价”工作,纳入党员民主评议,及时处置不合格党员,确保党员队伍的先进性和纯洁性。严肃党员组织关系接转,加强一线分散党员教育管理,规范流动党员、聘用员工党员管理,确保每名党员能够及时参加党内组织生活和各项活动,进一步增强党组织的凝聚力。结合“七一”等重大节日活动,关怀慰问困难党员和离退休党员。及时了解基层困难党员情况,帮助解决实际工作生活困难,让党员体会到组织的关心和温暖。


【篇三】2022年国企党建工作要点

2014年党建工作要点

  2014年党建工作要坚持深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,以开展群众路线教育实践活动为抓手,紧紧围绕考试安全工作重心和服务考生、服务学校、服务社会工作目标,着力加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,全面提高党建工作的科学化水平,为实现全年各项目标任务的顺利完成提供坚强政治组织保证。

一、扎实开展党的群众路线教育实践活动,促进作风转变

1.认真开展党的群众路线教育实践活动。按照市局党委的安排部署,中心党的群众路线教育实践活动从3月开始至6月基本结束。坚持围绕中心、服务大局,组织开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,结合党员干部实际,切实加强组织领导,精心制定工作方案,做到规定动作不走样、自选动作有亮点,建立党的群众路线教育实践活动长效机制。教育引导党员干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色。

2.持之以恒反对“四风”。认真贯彻中央、省委、市委反对“四风”的有关要求,狠刹五股歪风,按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求,认真践行“ 六项承诺”以严标准、严程序、严要求,全面加强作风建设。

3.解决实际问题。以解决群众和基层普遍反映、集中关注的热点难点问题为突破口,通过群众路线教育实践活动,努力纠正一定范围内存在的作风问题,切实解决工作中存在的实际问题,落实和完善各项服务群众、联系群众制度。

二、加强理论武装,切实提高党员干部思想政治水平

1.深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神。认真研读党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真学习全国教育工作会议和市委三届五次全会精神,积极开展党的历史和优良传统教育,坚持读文本、学原文,联系工作实际谈体会、悟心得。

2.加强理想信念教育和社会主义核心价值观教育。及时有效地开展思想政治工作,着力增强党员干部的理想信念、宗旨意识、群众观点,牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观,培育和践行社会主义核心价值观。教育引导机关党员干部把“富强、民主、文明、和谐”的奋斗追求与个人理想信念、行为规范、处事态度融为一体;
把“自由、平等、公正、法治”转化为思想认同和价值认同;
把“爱国、敬业、诚信、友善”与正确认识和自觉遵守社会法律规范、道德规范相结合,形成爱国守法、敬业奉献、明礼诚信、团结友善的良好风尚。 
    3.进一步完善学习调研制度。坚持以党支部周五学习为重点和个人日常自学相结合的学习制度。通过政策解读和业务培训、专题研讨、辅导讲座、知识竞赛、网络教育等形式,提高学习的针对性和时效性。全年集体组织学习不少于20次,党员干部和职工每年理论和业务学习的阅读量不少于60万字(或3本书),党员领导干部记理论学习笔记2万字以上,普通党员1万字以上,全体党员干部撰写心得体会文章不少于4篇,支部撰写党建调研文章不少于1篇。  

三、积极创建示范党支部,夯实党建工作基础

1.积极创建示范党支部。进一步巩固提升“标准化党支部”创建成果,要以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、阵地建设好、作用发挥好“五个好”为总体要求,争创示范党支部。

2.抓好党员队伍建设。认真开展党组织和党员承诺践诺活动,加强党员的教育与管理,严格党内组织生活,丰富党内生活内容。按期完成支部换届工作。

3、规范党务工作。学习领会党务工作相关文件精神,掌握组织建设,党员教育、管理和服务,发展党员,党内统计等程序和要求,做好各项党务工作。加大对过程性资料特别是图片资料的积累力度,做到工作程序和档案资料规范有序;
认真落实党务公开工作,使党员享有更多的知情权、参与权、表达权和监督权,畅通党员参与和监督党内事务渠道,不断激发组织活力;
充分利用招生考试网等宣传阵地,及时传达上级精神,及时总结和宣传机关党建工作的好经验、好做法。

4.开展党员干部“八带头”活动。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用,积极培育和营造比、学、赶、帮、超的浓厚氛围,坚持开展带头坚持学习、带头勤奋工作、带头执行制度、带头服务考生、带头解决问题、带头廉洁自律等八带头活动。以高度的责任感和使命感,加强党员干部自身的党性锻炼、党性修养和党性提高。

5.加强机关精神文明建设。在巩固“区级文明单位”创建成果的基础上,以“领导班子团结、工作成效显著、道德风尚良好、招生考试事业发展、单位秩序井然、环境整洁优美”为目标,抓好市级文明单位创建工作。深入贯彻落实《公民道德实施纲要》;
巩固市级卫生单位创建成果,坚持不懈地抓好双创工作;
丰富机关文化生活,以增强机关干部职工身体素质为目的,精心组织开展各种健康向上的文体活动。

四、严格监督检查,扎实推进党风廉政建设

1.扎实开展廉洁从政教育。切实落实中央“八项规定”“六项禁令”和省委市委实施意见,增强党员干部的廉洁自律意识。结合各类考试业务培训会议,扎实开展职业道德、理想信念、党的纪律和作风、警示教育等廉洁从政教育活动,以“传播先进文化,倡导廉洁风尚”为主题,积极开展廉政文化进机关活动,筑牢党员干部抵御腐蚀的第一道思想防线,全面打造了一支清正廉洁、为民务实的招生考试队伍。

2.落实“一岗双责”。按照领导分工和管事与管人相统一的原则,制定中心支部《党风廉政建设目标管理责任一览表》,落实“一岗双责”制度,做到任务明确,目标清晰,责任到人。

3.加大对考试违纪舞弊行为的防范、打击和查处力度。加强对重点环节、重点岗位和关键人员的管理,坚决杜绝违规违纪行为发生。把党风廉政建设与严厉打击“黑中介”和招生诈骗结合起来,进一步净化招生考试内外部环境,切实维护招生考试工作良好社会声誉。

五、建章立制,强化治理,推进招生考试工作不断前进

1.落实和完善机关党建工作责任制和工作机制。全面落实“三会一课”制度,定期召开党员大会、支部委员会,民主生活会;
中心班子每季度专题研究1次党建工作,全年不少于4次,支部书记讲党课不少于3次;
健全民主决策机制,完善领导班子议事规则和决策程序,扩大党内决策民主;
加强党内民主监督,认真落实党务政务公开制度,拓展公开内容,提高党务政务公开质量;
建立完善领导干部直接联系和服务群众制度;
努力完善党内激励、关怀、帮扶机制,坚持教育管理与服务关怀并重,切实让广大党员感受到组织上的关怀与温暖;
坚持干部谈心谈话制度;
完善制约和监督机制,发扬党内民主,严肃党内生活,开展经常性的批评和自我批评。

2.依法治考,廉洁从政。加强各类招生考试的组织管理和服务指导。加强招生考试队伍自身素质建设;
加大各类考试标准化考点建设和管理;
建立健全各类考试招生的考务管理制度、考试组织实施程序、应急处置办法等;
建立党员干部直接联系县区招办和基层考点制度,切实为基层办实事好事。加强廉政风险防控工作,规范权力运行,健全完善廉政风险防控长效机制。

3.规范机关制度和管理。加强财务管理,严格执行财经纪律。厉行节约,勤俭办公,降低公务经费、提高工作效能、树立良好形象。

【篇四】2022年国企党建工作要点

国企党建工作面临的新形势

新要求和重点任务

在中国,坚持党的领导、加强党的建设,是各项事业顺利推进的根本保证。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设,围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一根本问题,提出了一系列新思想新观点新要求,形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局,逐步形成了经济建设的新常态、党的建设新常态、社会建设的新常态。这是国企党建工作面临的大背景,也是新形势下加强和改进国企党建工作的基本遵循。

一、国企党建工作面临的新情况新新形势

(一)十八大以来中央和市委对国企党建工作作出了新部署

十八以来,中央对全面从严治党从顶层设计上推进。

1、从群众路线教育实践活动到“两学一做”学习教育,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。党中央提出并落实全面从严治党重大政治任务,坚持以作风建设为突破口,从制定实施八项规定,到接续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,从强力肃贪反腐、正风肃纪,到完善管党治党的规章制度,加强和规范党内政治生活,严明党纪、猛药去疴、强化责任。这些重大举措一脉相承、步步深入、环环相扣,既继承优良传统又体现时代精神,既重视思想教育又突出问题导向,既有令行禁止又有正面引导,党风政风为之一新,良好政治生态正在加快形成。

2、在完善管党治党制度的同时对国企党建工作的系列部署。中央制定了党内法规建设5年规划。修订印发了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规。

2013年以来,中央出台的3个指导国企党建工作的文件,一方面释放出坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设的强烈信号;
另一方面为破解上述难题提供了上位制度支撑。

⑴《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》(中办发〔2013〕5号)(以下简称中办发5号文件;

⑵《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(中办发〔2015〕44号)(以下简称中办发44号文件);

⑶《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)(以下简称中发22号文件)。

3、中央和市委领导对国企党建工作的论述和要求

⑴习近平总书记的论述

习近平总书记在中央政治局会议、十八届中央纪委五次全会、调研吉林省、全国国企党建工作会议等多个场合,对国企的重要地位、做大做强做优国有企业、加强党对国有企业的领导、把加强党的领导和完善公司治理统一起来、完善国有企业监管制度、国有企业改革发展方向、加强国有企业领导班子建设、巩固党在国有经济领域的组织基础、落实全面从严治党责任等都作过许多论述

链接:习近平总书记近期对国企党建工作作出的重要论述

⑵王岐山的论述

链接:王岐山同志近期关于国企党建工作的重要讲话

从以上这些文件和领导的讲话,可以体会到释放出的信号:

●全面从严治党,国有企业党组织决不能置身事外,必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来,履行管党治党的主体责任。

● 国有企业出现问题根本原因在于,企业党组织主体责任缺失,管党治党不力,领导干部忘记了自己管理的是党领导下的国有企业,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。

● 坚定不移把国有企业做强做优做大,最根本的是要在深化改革中加强党的领导。

●剑指问题、倒逼改革。要寻找弊端根源,从体制机制、监督管理上找原因,加强党的领导,对领导班子严格监督,强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监管,防止国有资产流失。

(二)全面深化国企改革对国企党建工作提出了新的要求

党的十八届三中全面对全面深化改革作出了部署,中央出台了深化国有企业改革的指导意见,市委制定了相应的实施意见和方案,到2020年国有企业改革要实现五大目标:

到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果,现代企业制度更加完善,国有资产监管制度更加成熟,国有资本布局结构更趋合理,国有企业党的建设全面加强,国有经济的活力、控制力、影响力、抗风险能力明显提高,在全市经济社会中的带动作用进一步增强。

——国有企业活力和竞争力明显增强。改组组建一批竞争力和影响力强的国有资本投资、运营公司,打造10家左右中国500强企业集团,发展一批在支柱产业、高新技术产业、战略性新兴产业领域中的优强企业。

——现代企业制度更加完善。发展混合所有制取得积极进展,适宜上市的企业力争上市,法人治理结构更加健全,优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善,产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度更加完善。

——国有资产监管制度更加成熟。监管手段和方式不断优化,监管的科学性、针对性、有效性进一步提高,经营性国有资产实现集中统一监管,形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明、全面覆盖的市属经营性国资监管体系,国有资产保值增值责任全面落实。

——国有资本布局结构更趋合理。国有资本配置效率显著提高,国有经济主导作用有效发挥,国有企业自主创新能力明显增强,国有资本增量更多投向公共服务和功能要素领域,竞争类企业的国有资本向先进装备制造等支柱产业和高技术含量、高附加值的战略性新兴产业、现代服务业集中。

——企业党的建设全面加强。国有企业党组织在公司治理中法定地位更加巩固,政治核心作用充分发挥,造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家,反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善。

当前,就整个国资体系来讲,围绕实现深化改革目标和国有资产保值增值,正在着力推进供给侧结构性改革、完善现代企业制度、优化国有资产本布局结构调整、发展混合所有制经济、创新驱动发展。各国有企业党组织必须进一步统一思想,增强党的意识,以高度的政治责任感和历史使命感,切实履行对深化国有企业改革的领导责任,坚持问题导向和底线思维,抓好顶层设计和全程把关,在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接,充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。

二、深刻领会全国国企党建会议提出的新要求

去年10月10日至11日,全国国有企业党的建设工作会议召开,习总书记在会上发表了重要讲话。今年2月25日,全市国有企业党的建设工作会议召开,孙政才同志出席会议并讲话。对于国有企业而言,必须全面地、系统地、深入地学习贯彻习近平总书记在全国国企党建工作会重要讲话精神及孙政才同志在全市国企党建工作会议上提出的要求,才能准确把握国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总体要求和各项具体部署。

习近平总书记在全国国企党建工作会议上的讲话,从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础和执政地位的高度,从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度,充分肯定了我国国有企业发展取得的巨大成就,深入分析了国有企业的重要地位作用和重大历史使命,精辟阐述了加强和改进国有企业党的建设的重要意义、目标任务和基本要求,深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题,是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献,为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循,对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。

会上,总书记对于国有企业坚持党的领导、加强党的建设,提出了一系列新思想新观点新要求,可以归纳为以下八个方面:

1. 国有企业作用定位:“六个力量”。习近平总书记指出,要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

“六个力量”的新提法,是党的领导人站在新的历史起点上,对国有企业提出的殷切希望,指明了国有企业加强党的建设和改革发展的努力方向,是对国有企业地位作用的最新表述,对新形势下国有企业党建工作,赋予了新的时代内涵。

2. 国企党建总要求:“五个坚持”。习近平指出,新形势下,国有企业坚持党的领导、加强党的建设,总的要求是:坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题,坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行;
坚持服务生产经营不偏离,把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;
坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变,着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍;
坚持建强国有企业基层党组织不放松,确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里,为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

习近平总书记提出的“五个坚持”总要求,具有鲜明的问题导向,以解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题为突破口,推动国企党的建设得到根本加强。

3. 根本性质定位:“根”和“魂”。习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。

党对国有企业的领导方式、国有企业自身党建的探索经历,就是我们党不断加强国有企业党的建设、全面从严治党的历程。除去“文革”十年特殊时期,这个过程大致可以分为四个阶段。

1. 第一个阶段(1949—1966年):党的领导体制及国企党建制度雏形的初步形成。早在革命战争年代,由于所处的战时环境,根据地企业都是坚持党领导下的经济工作原则,以生产为中心保证革命胜利,为后来国企党建打下了一定的基础。新中国成立后,国营工业企业实行党的集体领导和个人负责相结合的制度写入党章。随着工业生产的逐渐恢复,党中央开始对建立新的国营企业领导体制进行新的探索。党的八大报告确立国有企业开始全面实行党委领导下的厂长负责制,为党领导国企改革发展及国企自身党建开辟了一条新路。

案例:建国初期党委领导下的厂长负责制和“一厂制”之争

2. 第二阶段:(1976—1988年)企业经营体制改革背景下的国企党建新探索。针对“文革”时期党在企业的领导力量被严重削弱的状况,党中央重新强调党委集体领导在国企发展中的重要性,坚决杜绝“一长制”,并确立国企基本管理体制模式。1978年4月,《中共中央关于加快工业发展若干问题的决定(草案)》指出:企业的一切重大问题,都必须经党委集体讨论决定。1984年10月,党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》提出,要在全国工业系统内广泛实施厂长(经理)负责制。

1987年8月,中央组织部、国家经委、全国总工会联合召开了全面推行厂长负责制的工作会议。这标志厂长负责制开始在国企中全面有序推行。1987年10月,党的十三大报告提出:企业党组织的作用是保证监督,不再对本单位实行一元化领导,而应支持厂长、经理负起全面领导责任。1988年4月,七届全国人大通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》以法律形式确立了厂长(经理)负责制,规定了厂长在国营企业中的核心地位。

厂长(经理)全面负责制的确立,在很大程度上改变了企业责任不到位的尴尬状况,但却带来了一些新的问题。比如党组织无力监督和无法监督的状况,企业思想政治工作受到削弱。其带来的严重后果是,企业党组织建设滞后,党的工作被弱化和边缘化,党组织的保证监督作用无法具体落实。

3. 第三个阶段(1989-2012年):高度重视发挥党组织在企业中的政治核心作用。针对厂长(经理)负责制确立以后出现的新问题,党中央从实际出发,采取了一系列措施予以纠正。

1990年12月,党的十三届七中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》提出,要在企业内部进一步发挥党组织的政治核心作用。1999年9月,党的十五届四中全会专门作出《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》,提出要坚持“全心全意依靠工人阶级,发挥企业党组织的政治核心作用”的方针,积极探索建立国有资产的监管制度。

2004年9月,党的十六届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》就国有企业党建问题指出,国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求,完善工作机制,充分发挥政治核心作用。2009年9月,党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿国有企业党组织活动始终,保证党组织参与决策、带头执行、有效监督,发挥政治核心作用。同年还召开了全国国有企业党建工作会议,习近平出席会议并讲话强调,当前国有企业改革发展正处在一个新的阶段,越是这样的时候越要毫不动摇地坚持党对国有企业的领导,越要以改革创新精神加强和改进国有企业党的建设,越要充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。

这一时期,我们党高度重视加强国企党组织的政治核心作用,在一定程度上扭转了党不管党、党的工作被弱化的状况。

4. 第四阶段(2012年至今):全面从严治党与全面深化改革背景下国企党建新气象。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。尤其是在全面从严治党背景下,不少国企被查出一些带有共性的严重问题。这些问题引起了中央的高度重视,并提出一系列有针对性的指示意见。为了贯彻中央领导对新形势下国企党建工作的要求,2013年,中央组织部、国务院国资委党委联合下发了《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》;
其后,中央又先后印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。特别是去年10月10日至11日召开的全国国有企业党的建设工作会议,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,对新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设提出了新的更高要求。

实践证明,产业基础、政策环境、技术实力等外部因素固然重要,但党的领导才是国有企业取得巨大成就的根本因素、根本力量和根本保证,必须一以贯之地坚持下去。

4. 核心作用定位:“领导核心和政治核心”。习近平总书记明确指出,要坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用,归结到一点,就是把方向、管大局、保落实。

“领导核心和政治核心”的新观点,明确了党组织作为领导核心,最重要的是搞好政治领导、思想领导、组织领导。这种核心作用的发挥,既不是越俎代庖,也不是插手具体的生产经营活动,而是在企业发展的大方向、重大事项的决策、政府政策的落实等方面,发挥领导核心的作用,在企业的经营管理等各项工作中体现出爱党、忧党、兴党、护党的良好政治氛围与环境。

案例:习近平国有企业“党组织核心论”的思想脉络

5. 特色制度定位:中国特色现代国有企业制度。习近平总书记明确提出,中国特色现代国有企业制度,“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

如何处理党组织和现代企业法人治理结构之间的关系,曾经是国有企业改制最大的难题与挑战。在一段时间,一些企业在高喊与国际接轨中邯郸学步,照搬套用西方现代企业制度,把党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化,产生了诸多问题。经过不断探索实践,我们走出一条符合中国国情、体现中国特色的国有企业发展路子和党建工作模式,就是旗帜鲜明地强调党对国有企业的领导,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。推动党组织与现代企业法人治理结构的双向进入,通过党委书记担任董事长、董事长兼任党委书记,党组织成员依法进入董事会、监事会、经理层,董事会、监事会、经理层成员依照党章党规担任党组织职务。现代企业中政治组织与经济组织以相互嵌入的方式实现有机结合,化解了二者的矛盾与冲突。中国特色现代国有企业制度,使得现代企业制度的法人治理结构增添了新的组织制衡,实现了现代企业制度的新突破,这一中国特色是国企改革对现代企业制度的一大贡献,成为打破国外现代企业陷入内部人控制的重要制度保障。

坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;
建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。二者要统一起来,通过体制机制创新,使党组织的政治核心作用融入中国特色现代国有企业制度,把党的政治优势、组织优势和群众工作优势,转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

6. 国有企业领导人员定位:党在经济领域的执政骨干。习近平总书记指出,国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。

这是习近平总书记对国有企业领导人员职业使命的明确肯定和高度表扬,也是对国有企业党的建设和企业领导人员所寄予的很高期望。“火车跑得快,全靠车头带”。企业领导者作为企业的火车头,他的表率作用、带动作用发挥得怎么样,将直接影响到整个企业的发展,一个好的干部,就是一面好的旗帜,只有坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关,才能确保那些政治合格、作风过硬、廉洁自律的良将贤才及时选拔到国有企业领导岗位上来,让他们成为员工的“红旗手”“领路人”。

对于国有企业领导人员,习近平总书记提出了“二十字标准”,即国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。作为党在经济领域执政骨干,国有企业领导人员要坚定信念、任事担当,牢记自己的第一职责是为党工作,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。面对日趋激烈的国内外市场竞争,国有企业领导人员要迎难而上、开拓进取,带领广大干部职工开创企业发展新局面。

7. 组织基础定位。习近平强调,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,全面从严治党要在国有企业落实落地,必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。要同步建立党的组织、动态调整组织设置。要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好。企业党组织“三会一课”要突出党性锻炼。党支部是党组织开展工作的基本单元 ,要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓,把解决思想问题同解决实际问题结合起来,既讲道理,又办实事,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。

8. 责任定位:最根本的政治责任。习近平总书记指出,要把抓好党建作为最大的政绩,就是要求各级党委和党员领导干部始终保持全面从严治党的使命感和紧迫感,须臾不可忘记管党治党这个最根本的政治责任。

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