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中心组理论学习发言
深刻领会科学发展观精神实质促进检验检疫事业可持续发展
XX 年 10 月 15 日，胡锦涛总书记在十七大报告中对“深入贯彻落实科学发展观”进行了深刻、全面地阐述，并且新党章的总纲也增加了第七自然段，把科学发展观写进了党章。为便于大家更好地领会科学发展观精神实质，今天，我想和大家重点交流以下几个问题：一是科学发展观理论的形成历程。二是科学发展观的时代背景。三是科学发展观理论渊源。四是科学发展 旨 观的科学内涵。五 酿 是如何用科学发展 边 观统领我们的工作 葬 。
一、科学发展观 懈 的形成历程
科 兵 学发展观理论是胡 陶 锦涛总书记在党的 穴 十六届三中全会上 和 首次提出的。从首 琼 次提出到写进十七 材 大报告和党章，科 至 学发展观理论的形 钦 成大致经历了 5 个 意 阶段：
第一阶 隐 段是 XX 年的十六 暖 届三中全会上，胡 遥 锦涛指出：“树立 监 和落实全面发展、 度 协调发展和可持续 天 发展的科学发展观 杏 ，对于我们更好地 滥 坚持发展才是硬道 蹦 理的战略思想具有 啦 重大意义。树立和 轮 落实科学发展观， 苹 这是二十多年改革 晰开放实践的经验总 央 结，是战胜非典疫 中 情给我们的重要启 陷 示，也是推进全面 劈 建设小康社会的迫 柱 切要求。”
第 薛 二阶段是 XX 年的 仰 十六届四中全会上 涪 ，《关于加强党的 免 执政能力建设的决 愈 定》把树立和落实 傻 科学发展观作为提 夜高党的执政能力的 种 重要内容。
第 儡 三阶段是 XX 年的 狄 十六届五中全会上 叙 ，《中共中央关于 惩 制定国民经济和社 暂 会发展第十一个五 堵 年规划的建议》， 摇 强调把经济社会发 蓬 展切实转入全面协 刮 调可持续发展的轨 掀 迹。
第四阶段 衅 是 XX 年的十六届 嚼 六中全会上，《中 剔 共中央关于构建社 乌 会主义和谐社会若 秃 干重大问题的决定 培 》指出科学发展观 胃 是必须长期坚持的 归 重要指导思想，要 胯 以科学发展观统领 他 经济社会发展全局 旨 。
第五阶段就 吸 是 XX 年的十七大 奋 ，科学发展观写了 凤 《高举中国特色社 伪 会主义伟大旗帜， 蚌 为夺取全面建设小 蝴 康社会新胜利而奋 彤 斗》的报告，随后 豌 还写进了新修改的 牌 党章。
二、科学发 标 展观的时代背景
离
十七大报告指出 驭 ，“科学发展观， 帧 是立足社会主义初 统 级阶段基本国情， 猩 总结我国发展实践 以 ，借鉴国外发展经 角 验，适应新的发展 厂 要求提出来的”。
喳 如果说国外发展经 目 验和我国50 多年 兔 社会主义建设实践 拨 、特别是 20 多年 锰 改革开放实践是科 遇 学发展观形成和提 轩 出的历史背景，那 隘 么新世纪新阶段的 哨实践则是科学发展 飞 观形成的直接时代 洱 背景。
一是经 阐 过近 20 年的改革 把 开放,我国经济社 荫 会发展取得了历史 灭 性成就,人民生活 酵 总体上达到了小康 炯 水平。但是这种
小 猿 康又是低水平的、 邯 不完全的、发展很 虎 不平衡的小康。城 轧乡差别、区域差别 破 和经济社会发展不 紊 协调已经影响到我 涯 国现代化建设全局 憾 。
二是 XX 年 豫 发生的“非典”事 叁 件,可以说直接刺 蚜 激了科学发展观的 煞 产生。当时,随着 微 非典病毒的蔓延, 瞻 整个中国社会人心 韵 浮动,卫生资源严 寸 重不足,我国社会 桅 发展的滞后性暴露 段 无疑，使中央也深 蕊 切体会到科学发展 乘 的重要性。因此, 郊 在抗击非典取得决 业 定性胜利后不久, 拔 党中央就提出要贯 扛 彻经济社会协调发 畜 展、区域协调发展 豢 、人与自然和谐发 狞 展的方针。可见, 炉 非典事件是科学发 法 展观提出的一个重 均 要的直接的因素。
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三是 XX 年我 友 国人均 GDP 已达 它 1000 美元，预 延 计到 2020年将 滦 达到 3000 美元 政 。根据世界发展规 烁 律，在人均 GDP 寥 处于500 美元— 凰 3000 美元的发 旺 展阶段，意味着经 召 济社会发展进入一 鸽 个新的关键阶段， 畸 这一时期“经济容 坎 易失调、社会容易 蛮 失序、心理容易失 音 衡、社会伦理需要 揉 调整重建”。如果 烁 举措得当,就能促 臻 进经济快速发展和 碧 社会平稳进步;如 拉 果应对失误,则可 渔 能导致经济徘徊不 礼 前和社会长期动荡 杆 。一些拉美国家和 焦 东南亚国家就在这 丫 个阶段出现过经济 灰 停滞甚至社会动荡 则 、政权更迭等。当 旨 前,我国面临的就 产 是这样一个必须紧 劫紧抓住并且可以大 细 有作为的重要战略 蔡 机遇期,也是一个 蹲 社会矛盾和问题较 金 为突出的矛盾凸显 端 期。科学发展观就 役 是在深
刻分析和把 偿 握我国现阶段发展 刁 要求的基础上提出 爷 来的。
三、科学发 率 展观的理论渊源
捡
以毛泽东为核心 肉 的第一代中共中央 避 领导集体在自己没 挫有经验和环境十分 验 艰难的情况下，初 洱 步探索了我国社会 阎 主义建设的规律， 母 指出“落后要挨打 釉 ，一定要发展，一 扬 定要统筹兼顾”的 鸡 重要思想。
以 怜 邓小平为核心的第 坛 二代中共中央领导 纶 集体在新的历史条 纸 件下，在总结过去 晰 的经验教训基础上 廷 提出“发展即是硬 绣 道理”的著名论断 焕 。
以江泽民为 蘸 核心的第三代中央 卵 领导集体着眼于国 卧 际政治经济格局的 倾 深刻变化和国内改 千 革发展的新任务， 觅 强调“发展是党执 混 政兴国的第一要务 脯 ”。
可见科学 惮 发展观是在对发展 堂 问题的继承与创新 姻 的基础上形成的。
序 与马克思列宁主义 粥 有着深厚的理论渊 梅 源和深刻的内在联 妨 系，同以毛泽东、 帕 邓小平、江泽民关 渡 于发展的重要思想 厂 一脉相承，以宽广 旗 的视野吸收了人类 宦 文明的成果。
四、 恤 科学发展观的科学 沸 内涵
科学发展 鼠 观，第一要义是发 俏 展，核心是以人为 椰 本，基本要求是全 严 面协调可持续，根 趾 本方法是统筹兼顾 烘 。
贯彻和落实 捕 科学发展观，从思 唉 想观念上说，必须 涨 正确理解和把握其 描 科学内涵，努力提 银 高贯彻和落实科学 卖 发展观的自觉性。
呀 第一，必须坚持把 陇 发展作为党执政兴 挤 国的第一
要务。要 召 牢牢扭住经济建设 蒸 这个中心，坚持聚 伴 精会神搞建设、一 渊 心一意谋发展，不 葡 断解放和发展生产 确 力。第二，必须坚 峙 持以人为本，要树 营 立人民群众主体观 生 ，坚持把人民的根 每 本利益放在首位。
减 第三，必须坚持全 皿 面协调可持续发展 彦 。要坚持走生产发 锨 展、生活富裕、生 傻 态良好的文明发展 傀 道路，建设资源节 售 约型、环境友好型 长 社会，实现经济社 讯 会永续发展。第四 尸 必须坚持统筹兼顾 测 。要统筹城乡发展 布 、区域发展、经济 序 社会发展、人与自 湘 然和谐发展、国内 托 发展和对外开放， 滇 统筹中央和地方关 懂 系，统筹个人利益 扦 和集体利益、局部 拨 利益和整体利益、 漾 当前利益和长远利 肄 益，充分调动各方 箕面积极性。
贯 绣 彻和落实科学发展 旧 观，从实践上说， 涯 第一，要进一步转 秀 变政绩观念，坚持 崔 把人民拥护不拥护 整 、赞成不赞成、答 阑 应不答应、满意不 卖 满意作为衡量政绩 樟 的最终标准。第二 努 ，要进一步转变经 音 济增长方式，走出 恨 一条科技含量高、 洲 经济效益好、资源 质 消耗低、环境污染 谎 少、人力资源优势 鼓 得到充分发挥的新 秩 型工业化路子。第 咒 三，要进一步转变 煤 经济体制，研究加 聊 入世贸组织后，我 硼 国经济体制改革如 粗 何深化，政治体制 鞭 和文化体制等各方 练 面改革如何配套等 择 大问题，积极而又 羊 稳妥地推进各方面 养 改革。第四，要进 焊 一步转变政府职能 珠 ，合理界定政府和 部 市场的作用范围， 朝 减少和规范行政审 沂 批，加强市场监管 嘘 ，尤其要加强和改 完 善宏观调控，强化 荣 政府的
公共服务职 曳 能和社会管理职能 耶 。
五、要如何用科 顷 学发展观统领我们 挛 的工作
（一）
鸯 对**市而言。* 担 *作为全国十佳生 防 态市，拥有全国最 登 好的生态，但同时 雪 **又是经济欠发 晋 达地区。XX 年是 锡 **经济发展近 6 驴 年来最好的一年， 车 全市 GDP 达到 4 猎 25.26 亿元， 剖 也仅占全省的 0. 辜 23%。全市人均 哉 GDP 为 1679 疡 2 元，也只有全省 姑 人均 GDP 的 45 玫 .2%。如果不加 衷 快发展，这种差距 皮 可能还会进一步加 摈 大。在严峻的形势 斥 面前，加快经济发 答 展步伐是**当前 持 最大的任务。这样 圃 ，意味着**在一 衡 定时期内就必须面 讥 临经济发展与生态 灶 环境破坏的巨大矛 炊 盾和冲突。在经济 翌 发展与保护生态的 雨 矛盾和冲突面前， 阿 如何实现二者的协 呵 调、有序和共同发 踩 展，更是**亟待 匝 解决的问题。如何 乏 解决，我看就是要 按 坚持科学发展观， 渝 坚持可持续发展， 饱 统筹人与自然和谐 悦 发展，处理好经济 赴 建设、人口增长与 众 资源利用、生态环 坏 境保护的关系。* 网 *市确立实施的“ 脯 生态立市、工业强 堑 市、绿色兴市”的 柿 三市并举发展战略 茎 ，其实就是走“在 葬 发展中保护、在保 徘 护中发展”的经济 喷 发展和生态保护之 旅 路。发展才是第一 症 要务，没有发展， 姆 其他一切都谈不上 弓 。一味强调保护生 宙 态，而不发展工业 从 是行不通的。而发 扬 展工业、发展经济 榨 ，就不可避免会破 进 坏生态。这就要求 用 政府必须深刻把握 情 经济发展与生态保 廓 护互相制约、互相 云 影响的关系，找到 据 经济发展与环境保 点 护的平衡点，体现 珍 了“以人为
本、全 阿 面、协调、可持续 脚 发展的”基本思想 疲 ，在经济发展中做 棺 到尽可能最低限度 箩 地破坏生态环境。
痹 只有这样，才能在 炸 经济发展中少走弯 裤 路，避免出现台州 义 、温州等周边经济 终发达地区那种在经 屿 济发展初期造成生 辞 态严重破坏的现象 女 。
（二）对* 缉 *局而言。其实也 峰 同样面临着发展与 廉 和谐的问题、可持 厚 续发展的问题。通 辊 过大家近几年的努 孝 力，为我们事业发 条 展打了一定基础， 殃 也取得了一些成绩 喻 和荣誉。从纵向比 擒 ，我们确实进步了 骏 ，但从横向比，我 槐 们与周边地区的分 羚 支局还存在着很大 猩 的差距。如果我们 隘 不奋起直追，这种 歹 差距还会进一步加 蛛 大。但限于人力、 汕 财力等条件制约， 毙我们不可能齐头并 盖 进、一步到位、全 忠 面发展。如在基础 些 建设上、企事业发 举 展上、干部提拔任 锑 用上等，都有个先 摄 什么、后什么、重 似 点什么的问题。这 耀 些问题如果处理不 反 好，就会产生不和 锚 谐的因素，就可能 沂 影响我们事业的又 污 好又快发展。所以 泻 ，就要求我们“坚 谷 持以人为本、全面 素 、协调、可持续发 汾 展的”思想，用科 甚 学发展观统领全局 厌 ，用科学发展观谋 贷划工作，妥善协调 心 上级与下级、内部 严 与外部、单位与个 盎 人、队伍与业务等 萍 方面的关系。
询 首先要坚持发展是 引 第一要务的思想。
潞 毛泽东说过，落后 事 就要挨打。我们今 塔 年为什么要把“抓 吁 好两个中心，推进 倾企事业业务发展， 障 确保在技术支撑和 冠 技术保障方面上台 枣 阶”作为年度中心 浓 工作。因为企事业 裁 单位不仅仅是全局 云 福利的
主要来源， 焊 更是全局事业发展 召 的支撑和保障。然 死 而目前的现状呢。
咖 保健中心成立时， 腑 出境人员体检二院 磁 已经先抢占了这个 颐 市场，虽然我们这 浙 几年费了很多心思 加 ，但是二院非法体 霖 检的问题依然没有 隐 得到根本解决。试 夸 想一下，如果我们 侈 保健中心设备条件 谁 、技术力量都比二 基 院强，市里领导敢 南公然出面支持吗？ 臭 同样，实验室的问 捏 题，正是因为我们 彝 实验室发展滞后， 艰 **大部分出口产 摆 品需送外地检测， 患 企业送样麻烦、检 绸 测周期长、费用增 宰 加，所以才会有市 叠 里个别领导想通过 吩 实验室资源整合， 缨 让我们的出口产品 畜 送到质监院、农业 盟 局实验室检测。还 呢 有商检公司的问题 啊 ，多年来几乎没有 坚 多少业务。所以， 源 发展是第一要务， 盈 不光是企事业单位 兢 ，其他方面也一样 颜 。只有发展了，我 泻 们才能在全省系统 迅 和市直部门占一席 嫉 之地，才有话语权 囚 。
第二要坚持 五 以人为本。这是科 耀 学发展观的本质和 吗 核心。以人为本， 极 就是要不断提高人 乏 民群众物质文化生 惰 活水平和健康水平 箕 ；就是要尊重和保 瞄 障人权；就是要不 窝 断提高人们的思想 爵 道德素质、科学文 骗 化素质和健康素质 锡 ；就是要创造人们 宾 平等发展、充分发 劈 挥聪明才智的社会 驰 环境。今年工作思 漳 路第一点就是强调 彦 队伍的问题、人的 品 问题。即“抓好教 男育培训，推进文明 糯 创建，确保在队伍 彻 建设方面上台阶” 执 。我们事业能不能 喻 发展，干部队伍是 逊 关键，人是决定性 眼 因素。这就是我们 酒 把今年确定为“教 令 育培训年”的目的 凯 所在。通
过请进来 写 、送出去和走上台 谱 等形式，让干部职 终 工不断提高人们的 哦 思想道德素质、科 西 学文化素质。今年 碍 成立综合业务处和 黄 龙泉办既是事业发 候 展的需要，同时也 揉 是为了给干部职工 诧 腾出更多的个人发 蛮 展空间，创造发挥 脉 个人聪明才智的平 翠台。我们为什么要 轩 再三强调三产工作 算 ，就是想在目前取 裙 消津补贴的情况， 额 能尽最...