中央农村会议精神体会

下面是小编为大家整理的中央农村会议精神体会,供大家参考。希望对大家写作有帮助!

2022年中央农村会议精神体会6篇

【篇1】2022年中央农村会议精神体会

2019年中央经济工作会议于12月10日至12日在北京举行，总结2019年经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面临更加复杂的国内外环境，明年中国经济走势备受瞩目。

坚持稳中求进，保持经济运行在合理区间

扭住新发展理念，在深化供给侧结构性改革上持续用力

充分挖掘超大规模市场优势 发挥消费基础作用和投资关键作用

积极的财政政策提质增效，稳健的货币政策灵活适度

激活蛰伏的发展潜能，以创新驱动和改革开放提高经济竞争力

打好深度贫困歼灭战、污染防治攻坚战，守住不发生系统性风险的底线

1、各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。

2、要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实。

3、要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。

4、集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。

5、要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。

6、要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。

7、要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。

8、要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。

9、要发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。

10、要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。

11、要加快补齐民生短板，有效解决进城务工人员子女上学难问题。

12、要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。

13、要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。

14、要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。

15、要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

16、积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。

17、稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。

18、要深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

19、财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。

20、要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

21、要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。

22、要狠抓农业生产保障供给，加快农业供给侧结构性改革，带动农民增收和乡村振兴。

23、要加快恢复生猪生产，做到保供稳价。

24、要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。

25、要支持战略性产业发展，支持加大设备更新和技改投入，推进传统制造业优化升级。

26、要落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本，有序推进“僵尸企业”处置。

27、要健全体制机制，打造一批有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

28、要大力发展数字经济。

29、要更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

30、要重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务，推动旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。

31、要着眼国家长远发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，稳步推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，加快农村公路、信息、水利等设施建设。

32、要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。

33、要扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。要提高中心城市和城市群综合承载能力。

34、要加快建设高标准市场体系。

35、要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效，优化民营经济发展环境。

36、要推动实体经济发展，提升制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业万众创新。

37、要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。

38、要改革土地计划管理方式，深化财税体制改革。

39、要加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，深化农村信用社改革，引导保险公司回归保障功能。

40、对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单。

41、推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场。

42、要降低关税总水平。

43、发挥好自贸试验区改革开放试验田作用，推动建设海南自由贸易港。

44、健全“一带一路”投资政策和服务体系。

45、要主动参与全球经济治理变革，积极参与世贸组织改革，加快多双边自贸协议谈判。

【篇2】2022年中央农村会议精神体会

中央农村工作会议精神传达提纲

中央农村工作会议于2010年12月21日至22日在北京举行。会议系统总结2010年农业农村工作，科学谋划“十二五”时期农业农村发展，重点研究加快水利改革发展问题，全面部署2011年农业农村工作。

这次中央农村工作会议的主要精神，集中体现在回良玉副总理的讲话和《决定》（讨论稿）之中。

一、关于去年“三农”工作总结和农业农村发展形势

2010年是我国经济社会发展极不平凡的一年，也是“三农”工作历尽艰辛、砥砺奋进、再创佳绩的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下，齐心协力，成功应对了极为严重的自然灾害、农产品市场价格异常波动和非常复杂的外部环境，农业农村发展取得了极不寻常的显著成就。突出表现在5个方面：一是粮食产量再创新高，实现了半个世纪以来的首次“七连增”。粮食总产10928亿斤，亩产达到663斤，总产单产双双刷新历史纪录。二是农民收入增量再创新高，实现了连续7年的较快增长。预计全年农民人均纯收入超过5800元，实际增长10%左右；
增量650元以上，刷新历史记录。7年增加3100元以上，年均增加450元，是历史上第一次。三是改善民生力度加大，农村公共事业快速发展。新型农村合作医疗筹资标准大幅提高，新型农村社会养老保险试点加快推进，农村最低生活保障覆盖人数和人均补助水平继续上升，农村水电路气房等建设明显加强，全年解决了6000多万人安全饮水问题。四是体制机制创新深入推进，农村发展活力持续增强。集体林权制度改革全面深化，乡镇机构改革继续推进，农村教育“普九”债务化解任务基本完成，村级公益事业建设一事一议财政奖补规模迅速扩大，农村金融服务继续改善，农民专业合作组织加快发展，供销社改革有了新成效。五是基层组织建设进一步加强，农村社会保持和谐稳定。创先争优活动扎实推进，村级组织运转经费纳入财政保障。农村民主法制建设稳步推进，“四议两公开”等做法逐步推广，农村社会保持安定祥和。

成就来之不易，归纳起来，主要是“六个有力有效”，即中央政策支持有力有效、科技装备支撑有力有效、市场价格拉动有力有效、抗灾救灾应对有力有效、改革举措推动有力有效、各方工作协同有力有效。

“十一五”的5年，是“重中之重”战略思想不断丰富发展、强农惠农政策体系加快完善、农民物质利益和民主权利得到有效保障的5年，是现代农业加快发展、新农村建设扎实推进、城乡关系发生深刻变化的5年。5年来，增产增收取得标志性成果，农村公共事业取得历史性进展，农村改革实现阶段性突破，农业支持保护制度得到系统性完善，统筹城乡发展迈出实质性步伐。不仅创造了巨大的物质财富，而且积累了解决“三农”问题的宝贵经验，进一步探索和拓宽了适合我国国情的农业农村发展道理。

2011年农业农村发展还面临着很多新的困难和问题。影响“三农”的不稳定不确定因素增多，农业农村发展面临的外部挑战不可低估，农业生产面临的自然风险不可低估，农业生产面临的市场风险不可低估。尤其需要警惕的是，在一些地方和部门，忽视懈怠的倾向有所抬头，挤压侵蚀的现象有所增多。当前“三农”工作面临的困难之多、压力之重、挑战之大，是这些年来从未有过的。必须进一步增强危机感中、紧迫感、责任感，切实做好应对各种风险挑战的准备，奋力夺取2011年农业农村工作新胜利。

二、关于在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化

“三化同步”是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对当前我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识。“三化同步”丰富和发展了“重中之重”、统筹城乡、“两个趋向”等重要思想，对推动“三农”科学发展具有重大现实意义和深远历史意义。

1、“三化同步”是现代化建设必须牢牢把握的客观规律。国际经验表明，在经济发展达到一定阶段，能否实现“三化同步”，关系到现代化建设的成败。国际国内、正反两方面经验深刻揭示，“三化同步”是不可违背的客观规律，是现代化建设必须遵循的普遍准则。当前，我国农业现代化滞后于工业化、城镇化的问题相当突出，农业基础薄弱、城乡发展不协调成为现代化建设的关键制约。要遵循现代化建设规律，着力加快农业现代化步伐，尽快形成“三化同步”的良好局面。

2、“三化同步”是顺应农业农村发展新变化新趋势的必然要求。当前，农业农村发展正在发生重大而深刻的变革，农产品供求进入紧平衡阶段，农业生产进入高成本阶段，农村劳动力进入总量过剩和结构性短缺并存阶段，工农城乡关系进入互动增强阶段。这些新变化新趋势，对“三化同步”推进既提出了要求和压力，也带来了契机和动力。

3、“三化同步”是我国经济社会发展的重大原则。当前，我国经济社会结构中最大的问题是城乡二元结构明显，收入分配中最突出的问题是城乡居民收入差距扩大，产业发展中最严重的问题是农业基础薄弱。要加快建立健全保障“三化同步”的体制机制，加快完善经济社会发展战略、加快调整国民收入分配格局，不断加大对农业农村发展的支持力度，着力构建新型工农城乡关系，为促进经济社会又好又快发展提供广阔空间和持久动力。

4、“三化同步”是谋划“十二五”时期农业农村发展新思路新举措的重要遵循。各地区各部门在编制“十二五”规划时，要切实体现“三化同步”的要求，真正把加快农业农村发展放在优先位置。加快健全“三农”投入稳定增长机制，推动资源要素向农村配置。从战略上研究采取综合措施，促进农民持续较快增收。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，加快改善农村生产生活条件，继续深化城乡联动改革，完善城乡平等的要素交换关系，建立健全农业转移人口的权益保障机制，促进城乡良性互动和协调发展。

三、关于今年和“十二五”时期“三农”工作的总体要求和主要任务

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是农业农村发展再上新台阶的重要机遇期。农业农村工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“重中之重”战略思想，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，在经济结构战略性调整中着力夯实农业农村发展基础，在收入分配格局调整中着力促进农民增收，在保障和改善民生中着力强化农村基础设施和公共服务，不断加大强农惠农政策力度，深入推进农村改革创新，加快转变农业发展方式，加快推进社会主义新农村建设，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。

今年是“十二五”时期开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要的意义。农业农村工作的总体要求是：大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力。

1、继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。今年“三农”投入要做到“三个重点、三个确保”，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；
预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；
土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。引导金融机构加大涉农信贷投入力度，保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

2、毫不放松抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给。稳定发展粮食生产。稳住粮食播种面积，努力提高单产。加快全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施进度。抓紧制定实施全国粳稻生产发展规划。加快健全粮食生产区利益补偿机制，全面取消主产区粮食风险地方配套，继续增加中央财政对粮食、油料生产大县的一般性转移支付，提高早稻良种补贴标准。支持优势产区发展棉花、油料、糖料等大宗产品和木本粮油。下大力气抓好“菜篮子”产品生产。继续利用好优质产区的生产能力，加大销区就地生产和就地供应力度。严格落实“菜篮子”市长负责制，切实抓好新一轮“菜篮子”工程建设。推进园艺产品、养殖产品标准化创建和规模化种养。加大对生猪调出大县的奖励力度，扩大畜牧良种补贴规模。加强动植物疫病防控，支持发展绿色食品和有机食品，加快推进农产品质量安全监管体系建设。

3、大力改善农产品流通和市场调控，努力保持农产品价格合理水平。加强农产品流通体系建设。积极发展订单生产，推进农超对接，落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策。规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，完善农产品期货市场交易规则。支持骨干批发市场升级改造和大型粮食物流节点、农产品冷链系统、生鲜农产品配送中心建设。搞好农产品市场调控。继续提高小麦、稻谷等重要粮食品种最低收购价。适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储措施，搞好生猪市场调控。

4、加强农业物质技术装备建设，强化农业发展基础支撑。大搞高标准农田建设。抓紧制定实施全国高标准农田建设总体规划，力争到2020年新建8亿亩高标准农田。

巩固测土配方施肥整县推进成效。加强农业科技创新和推广能力建设。加大种业研发投入，提高种子市场准入门槛，大力推动企业并购重组，支持开展商业化育种，对育繁一体化龙头企业实行扶持政策。加强种子市场监管。加大力度支持高产创建示范片和园艺作物标准园建设，选择部分有条件的地方整乡或整县（场）推进。扩大粮食丰产工程实施范围。加快农机推广等农业社会化服务体系建设，力争今年完成在全国普遍建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的任务，将履行职责所需经费纳入地方各级财政预算。推进国家现代农业示范区建设。

加快发展农业机械化。支持推广应用先进适用、节能环保和区域适用性强的农业机械。继续发展跨区作业、农机专业合作社等农机社会化服务，加强农机安全监理和技术培训。推进农机农艺融合。支持农机工业技术改造。

加大生态环境保护力度。深入实施林业生态重点建设工程，抓紧出台天然林保护工程二期具体政策措施，开展沙化土地封禁保护工作。扩大林木良种、造林、森林抚育、森林保险保费等补贴试点范围。探索建立湿地、水土保持生态效益补偿制度。加大力度治理农业面源污染。

提高气象为农服务和防灾减灾能力。推进农业气象灾害监测预警系统建设。加快国家人工影响天气综合基地和重点地区人工增雨抗旱防雹工程建设。扩大农村公共气象服务覆盖面。

5、着力保障和改善农村民生，建设农民幸福生活的美好家园。努力确保农民收入继续较快增长。着力优化种养结构，开发农业多种功能，因地制宜发展特色高效农业和休闲农业，开展农业产业化经营跨越发展行动。引导农产品加工业在产区布局，发展农村非农产业，壮大县域经济，重视发挥小城镇作用，支持农民工返乡创业。加强农民工就业指导和服务。

努力确保农村基础设施建设快速推进。继续扎实推进农村饮水、公路、沼气、危房改造建设。积极推进城乡供水、客运交通一体化。加快实施新一轮农村电网改造升级工程。提升农村商品配送和连锁经营信息化水平，健全家电下乡等售后服务网络。逐步扩大建村下乡试点。加强农村环境卫生综合治理。

努力确保农村社会事业发展水平有新的提高。加快实施农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免学费政策，推进中等职业教育学校办学模式改革，逐步完善县乡村三级学前教育网络。继续提高新型农村合作医疗财政补助标准和保障水平。健全农村公共文化服务体系。抓好新型农村社会养老保险扩大试点工作，继续扩大覆盖面。鼓励有条件的地方率先推动城乡社会保障制度一体化。稳定农村低生育水平，培育乡村文化市场。加大对残疾人生产扶持和救助力度。制定和实施未来10年农村扶贫开发纲要及相关规划。

6、深入推进农村改革，不断增强农村发展活力。完善农村土地管理制度，健全覆盖耕地、林地、草原等土地的家庭承包经营制度。全面深化、整体推进集体林权制度改革。探索集体经济有效实现形式，因地制宜开展统一经营服务。研究出台农村土地承包经营权流转指导意见。鼓励有条件的地方开展耕地保护补偿试点，落实耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。加快推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。扩大征地制度改革试点。严格控制城乡建设用地增减挂钩试点规模和范围。

深入推进农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。继续依法开展省直接管理县（市）的体制改革试点，全面推进农村义务教育债务清理化解工作，继续开展其他公益性乡村债务清理化解试点。全面推行村级公益事业建设一事一议财政奖补。开展国有林场改革试点。推进农垦管理体制改革。

大力改善农村金融服务。加大对涉农金融机构和业务的财税、货币等政策支持力度。各级金融机构要增加“三农”信贷投放，特别是增加农业开发和农村基础设施建设中长期信贷。推动村镇银行、信贷公司、农村资金互助社等新兴金融机构健康发展。扩大农村青年创业小额贷款业务。健全农村金融分类监管、差别监管制度。加大农业保险保费补贴支持力度，扩大品种和区域覆盖范围，探索开展农村住房保险、小额保险、农机具保险、渔业保险，研究建立财政支持下的农业巨灾风险分散机制。

认真做好其他各项改革工作。对符合落户条件的农业转移人口，要采取有效措施解决他们进城落户和相应待遇问题。对暂不具备落户条件的农民工，要解决好社会保障、子女上学、住房租购、公共卫生、文化生活等实际问题。扶持引导农民专业合作社发展，完善注册登记、税务管理等办法。推进农村改革试验区工作。

四、关于加快水利改革发展

会议重点部署加快水利改革发展，这是基于以下几点考虑：第一，兴水利、除水害历来是治国安邦的大事，党中央、国务院始终高度重视，党的十七届五中全会和去年中央经济工作会议突出要加强水利，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次对加快水利改革发展作出重要指示。第二，水资源短缺、水利设施薄弱是制约我国经济社会发展的突出矛盾，随着工业化、城镇化的不断深入发展，我国水利面临的形势更加严峻，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，必须着力消除水利的瓶颈制约。第三，农田水利建设滞后是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，从根本上改变靠天吃饭的局面、持续提高农业的综合生产能力，首先要夯实水利基础。第四，水旱灾害频繁仍然是中华名族的心腹大患，加快水利建设、提高防灾减灾能力刻不容缓。第五，在不断强化和完善现有“三农”政策的同时，有必要选取水利等影响全局的薄弱环节和重大问题逐个加以突破。第六，水利改革发展任务极为艰巨复杂，需要统一思想认识、形成治水兴水合力，中央首次就水利专门出台综合性文件，从党和国家事业全局的高度全面部署水利改革发展，既是基层干部群众、“三农”战线同志和社会各界的热切期盼，也为推动水利跨越式发展提供了难得的历史机遇。

做好新形势下的水利工作，必须深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

水利改革发展必须把握以下重大原则：一是坚持民生优先，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题；
二是坚持统筹兼顾，实行兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进流域与区域、城市和农村、东中西部水利协调发展；
三是坚持人水和谐，顺应自然和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源；
四是坚持政府主导，发挥公共财政对水利发展的保障作用，引领带动全社会协同治水兴水；
五是坚持改革创新，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，构建更加完善的水利管理和服务体系。

推进水利改革发展是一项长期而艰巨的任务，需要有重点、有计划、有步骤地扎实推进。一要围绕保障国家粮食安全大兴农田水利。按规划实施大型灌溉区、重点中型灌溉区续建配套和节水改造，在水土资源条件具备的地方新建一批灌区，增加有效灌溉面积。二要围绕保障防洪安全继续加强江河治理。在继续实施大江大河治理的基础上，着力抓好中小河流治理、小型水库除险加固、山洪地质灾害防治、蓄滞洪区建设和水土保持重点区域治理等薄弱环节。三要围绕保障供水安全加强水资源配置工程建设。采取建设水源工程、调水工程、水污染防治工程和其他非工程措施，抓紧解决工程性缺水、资源性缺水和水质性缺水问题。继续抓好农村饮水安全建设。四要围绕保障水资源安全加强各项管理制度建设。实行最严格的水资源管理制度，确立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，建立水资源管理责任和考核制度。

推进水利改革发展，需要进一步强化支撑保障体系。加强投入保障机制建设，各级财政性资金对水利投入的总量和增幅要有明显提高，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出1倍。加强科技支撑能力建设，强化水文气象基础设施，健全水利科技创新体系，完善水利行业技术标准，推进水利信息化。加强水利队伍建设，建立健全基层水利服务体系。加强法律法规体系建设，完善水资源配置、节约保护等领域的法律法规，推进水利综合执法，加强国家防汛抗旱督察工作制度化建设。

五、关于加强和改善党的领导

进一步加强和改善党对“三农”工作的领导，努力开创农业农村工作新局面。一要提升“三农”工作的领导水平。各级党委、政府要自觉落实“重中之重”要求，切实担负起领导农业农村发展的责任，主要领导要亲自抓“三农”，县（市）、乡镇党委要把工作重点和主要精力放在农村工作上，确保力量不削弱、工作不放松。党委农村工作综合部门要加强综合协调，涉农部门要各负其责，密切配合，并注重农村工作与城市工作的有机衔接、互促共进。二要打牢坚实的组织基础。深入开展创先争优活动，进一步推进在农村新型经济社会组织中建立党组织，推动农村基层党组织工作创新，构建城乡统筹的基层党建新格局，健全村民自治机制和村级组织运转经费保障机制，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和农村党员队伍的生机活力。三要造就过硬的干部队伍。提高“三农”干部工作能力，优化“三农”干部队伍结构，加强农村基层干部队伍建设。四要树立优良的工作作风。带着“四情”做工作，做到服务农民有感情，开展工作有热情，开拓创新有激情，献身事业有痴情。五要巩固和谐的社会局面。高度重视并妥善处理影响农村和谐稳定的突出问题，切实保障农民物质利益和民主权利，健全党和政府主导的维护农民权益机制，加强农村社会治安综合治理，加快农村社区综合服务中心建设，推进文明村镇、文明户和文明集市创建活动，依法管理农村宗教事务，维护社会和谐稳定。

【篇3】2022年中央农村会议精神体会

2019年中央农村工作会议精神解读（上）

2020年公需课 试题与答案

100分答案！

【篇4】2022年中央农村会议精神体会

选调生学习2020年中央农村工作会议精神心得体会

农村是充满希望的田野，我们要谱写乡村振兴新篇章。近日，总书记出席中央农村工作会议并发表重要讲话，指出要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。而选调生作为选派到基层的优秀人才，正是乡村振兴事业中的先锋队，攻坚者，要致力于将这把振兴火烧得越来越旺。

　　“点亮乡村明灯”，不为钱和名声。选调生既然深入到了一线基层，就要做好时刻面对百姓的准备。不论是费用收缴，开具证明，问题咨询等事务，又或是走村入户，平安巡防，卫生整治等行动，都不仅仅是我们手头的工作，更关系到老百姓日常生活的便利。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，面对众多的群众需求，我们应少一分娇气傲气，多一分关怀体谅，始终保持高效率、高质量，努力做到最多跑一次，办好每件事。就像始终伫立在村口的一盏明灯，不为别的，只为在群众需要时提供光亮，温暖人心。

　　“点燃发展焰火”，功成必定有我。一方面，选调生来到基层，常常成为村里的打字员、小邮差，而这份“小工”可以做一时，却不能做一世。我们身负任务与使命，就应该敢于抓机遇，勇于挑担子，主动争取实现价值的机会，搭建展露手脚的舞台。另一方面，不论是国家还是乡村，发展始终是硬道理。选调生身在乡村，便要深入了解乡村产业结构，精准把握乡村发展脉络。寻找机会发挥好自身专业技能，全身心参与到乡村振兴事业中去，以自己的新知识，新思维助力乡村振兴走上“快车道”。

　　“点明进步阶梯”，志在经天纬地。都说新人初入职场，就应尽快将学生思维转变为机关思维。而我却希望自己能够始终留住些许“书生意气”。机关工作与学校生活截然不同，基层工作更是如此，转变思维自然有其道理。然而，在我们逐渐深入基层之时，在我们慢慢适应职场之际，也容易忘掉了曾经潜心钻研，广泛学习的自己。正如《大江大河》中初入金州化工的宋运辉，正是他那份不断进取的“书生气”，让他，也让金州化工走得越来越远。选调生在乡村也是如此，“身在兵位，胸为帅谋”，我们要积极进取，充实自我，同时也为乡村振兴绘出蓝图，添上新翼。

【篇5】2022年中央农村会议精神体会

学习贯彻2021年中央经济工作会议精神体会心得

高瞻远瞩、谋篇布局，中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行，为中国经济发展作好顶层设计。

　　这次会议梳理总结出一张“可以载入史册”的答卷。今年是新中国历史上极不平凡的一年，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，可谓“一枝独秀”。

　　斐然成绩来之不易，但我们也必须清醒看到，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，中国经济恢复基础尚不牢固。会议对当前形势和风险作出明确的判断，并提出“科学决策和创造性应对是化危为机的根本方法”。

　　在迷局中拨开云雾，依靠的是准确识变、科学应变、主动求变；
在变局中创造机遇，更离不开科技自立自强，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。

　　这次会议安排部署了一份开局任务明确的行动方案。2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。会议针对做好2021年的经济工作，列出了要抓好的八项重点任务，排在前两项的是“强化国家战略科技力量” “增强产业链供应链自主可控能力”，透露出聚焦科技自立自强的“硬核力”。

　　关键处落子，方能满盘皆活。

　　党的十九届五中全会对强化国家战略科技力量作出部署，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。这次会议强调要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。

　　产业链供应链在关键时刻不能掉链子。这次中央经济工作会议提出，要尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。

　　科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运、影响着人民幸福安康。我国经济社会发展比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，更加需要增强创新这个第一动力。

　　在会议规划的2021年八项重点任务中，涉及民生的内容占有相当篇幅，具有很强的针对性、指导性、实践性。

　　这份“民生清单”件件都与你我相关。扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕；
提高粮食和重要农副产品供给保障能力；
高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场……补齐短板锻造长板、务实清晰干货多多，一系列保障和改善民生的举措，道出了人民心中的意愿，拨动了无数百姓的心弦。让更多人能够分享发展红利，为激发内生动力、促进经济社会发展创造条件，不仅体现着一种价值理念，更是一种发展智慧。

　　这份“民生清单”诠释我们党的不变初心。我们党来自人民、根植人民，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是我们党矢志不渝的初心和使命。坚持人民至上，永葆为民情怀，把民生“小事”当作最重要的大事来办，人民群众的生活水平不断提高，获得感、幸福感、安全感不断增强。今天，人民美好生活需要日益广泛，中央经济工作会议开出“民生清单”，就是要多谋民生之利、多解民生之忧，推动民生改善再上层楼、更进一步。面对种种风险挑战，只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，就一定能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻。

　　“本根不摇，则枝叶茂荣”。增进民生福祉是发展的根本目的，为民造福是共产党执政的奋斗坐标。做好明年经济工作，各级党委和政府、广大党员干部当以初心砥砺前行，对照“民生清单”，把各项保障和改善民生的举措做到实处、细处，让老百姓的日子越过越红火，确保“十四五”开好局起好步。

　　勇当开路先锋、破除制度瓶颈、加强协同联动，上海的方向坚定、路径清晰——深入推进全面创新改革试验，不断提供高水平科技供给；
努力在基础科技领域作出大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破，在科创中心建设上实现大的跨越。

【篇6】2022年中央农村会议精神体会

解读2017年中央经济工作会议精神

解读2017年中央经济工作会议精神2016-12-20浏览:分享人：覃莉霞手机版

中央经济工作会议12月14日至16日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内国际经济形势，总结2016年经济工作，阐明经济工作指导思想，部署2017年经济工作。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作总结讲话。

那么该次会议的会议精神我们该如何解读呢?请阅读以下文章内容，Κ跟着小编一起来了解!

解读2017年惟中央经济工作会议精神 1、中央狙对经济企稳信心增强，2016年取得三蛳大进展。

会议认为2016年取得了三缱大进展：一是经济形势缓中趋稳、稳中向 好，经济运行保持在合理区间，质量和效玩益提高。2016年经济L型探底软着陆 ，效果超出年初预期，GDP增速%，1 -10月规上工业企业利润同比增长%，圊比去年同期大幅回升个百分点，PPI从愧1月的-%大幅回升至11月的%;二是 主要领域“四梁八柱”性改革基本出台，搛国企、财税、金融、社保等一系列重大改蓄革方案基本出台，改革从方案准备期步入 深化攻坚期，随着十九大召开，政治经济蹁学条件逐步具备;三是确立了适应经济发歪展新常态的经济政策框架，形成以新发展缬理念为指导、以供给侧结构性改革为主线刍的政策体系，2016年12月中央经济 工作会议提出的供给侧结构性改革五大任讪务“产能、去库存、去杠杆、降成本、补才短板”，均是2016年经济工作重点并趵带来重大投资机会。

2、中央认为当前怜存在的主要问题是结构性问题，出路是供馕给侧结构性改革。

会议认为，我国经济施运行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过┐剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内苈生动力不足，金融风险有所积聚，部分地卢区困难增多等。我国经济运行面临的突出 矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素笛，但根源是重大结构性失衡，导致经济循瘕环不畅，必须从供给侧、结构性改革上想擐办法，努力实现供求关系新的动态均衡。

3、稳增长在2017年经济工作中地赵位有所下降，财政扩张力度或不及201 6年。

2016年经济增速和企业效益ω超预期，为2017年经济工作重点从稳绥增长转向促改革和防风险提供了宏观背景琼。2016年中央经济工作会议提出“要脒在适度扩大总需求的同时，着力加强供给 侧结构性改革”，2016年变为“坚持糍以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩 大总需求”，调整了改革和扩大需求的顺 序，也调整了重要性地位。2016年强歹调“积极的财政政策要加大力度，适当增纳加必要的财政支出和政府投资”，201 6年则变为“财政政策要更加积极有效，昕预算安排要适应推进供给侧结构性改革、嗯降低企业税费负担、保障民生兜底的需要 ”，表明2017年财政扩张力度或不及铨2016年。

4、货币政策告别宽松时眙代，转向中性稳健，中国流动性拐点出现 。

2016年中央经济工作会议强调“涑稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改拳革营造适宜的货币金融环境，降低融资成螓本，保持流动性合理充裕和社会融资总量腿适度增长”，2016年则变为“货币政 策要保持稳健中性，适应货币供应方式新瓷变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政鬼策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定 ”，表明2017年货币信贷政策不如2 016年宽松。未来货币宽松的制约因素稣开始增多，房地产调控、通胀预期升温、锦人民币贬值和资本流出压力、2017年蝰美联储加息次数上调至三次等。

5、防 风险放在更加重要的位置，从加杠杆步入锞去杠杆周期。会议强调，

“要把防控金专融风险放到更加重要的位置，下决心处置 一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和那改进监管能力，确保不发生系统性金融风屺险”。未来房地产调控将始终处于高压姿 态，对于环比价格上涨的热点城市将不断跣加码限购限贷政策，否则地方政府将被问宁责;2016-2016年人民币被动成玉为世界第二大强势货币，积累了高估压力 ，未来汇率将继续修正高估，回归均衡合虞理水平;由于特朗普“基建+减税+反移蚩民”等政策推动再通胀、美联储加息次数珠上调、美元走强、美国10年期国债收益禳率升至%、中美利差收窄等，人民币贬值 预期下增加资本流出压力，未来资本账户眵管制将不断加强，发改委等四部门关注异骨常FDI;面对过去非银机构通过加杠杆瑕、加久期、降信用的方式套利，央行通过钩“锁短放长”投放流动性，以实现拉长久 期、抬升成本来实现债市去杠杆;前期新媒兴保险通过万能险举牌甚至并购上市公司飙，监管层开始出台“保险姓保、保监姓监沮”的新规。

6、“三去一降一补”深入木推进，企业效益继续改善，重大投资机会杲凸显。

会议强调，“去产能方面，要继字续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，严剂格执行环保、能耗、质量、安全等相关法 律法规和标准，创造条件推动企业兼并重葑组，要防止已经化解的过剩产能死灰复燃泞，同时用市场、法治的办法做好其他产能 严重过剩行业去产能工作。”表明市场化罘和行政去产能将继续深入推进，并有望从哄钢铁煤炭向化工、有色、稀土等其他产能Ｐ过剩行业领域扩展，供给约束仍将是主导逸未来大宗商品价格的主要逻辑。去杠杆方壮面，“要在控制总杠杆率的前提下，把降茜低企业杠杆率作为重中之重。要支持企业锯市场化、法治化债转股，加大股权融资力廊度，加强企业自身债务杠杆约束等，降低Г企业杠杆率。”

7、深入推进农业供给妇侧结构性改革，农产品价格上涨，土地流Ｗ转。

会议强调，“要加大农村环境突出缏问题综合治理力度，加大退耕还林还湖还蜡草力度。要积极稳妥改革粮食等重要农产 品价格形成机制和收储制度。抓好玉米收块储制度改革，做好政策性粮食库存消化工 作。统筹推进农村土地征收、集体经营性稞建设用地入市、宅基地制度改革试点”。粟表明2017年农产品种植结构、收储制 度、土地轮休、土地制度等改革有望推进茉，成本上涨和供给侧去库存将推动农产品ｃ价格上涨，土地流转和规模化经营将提升籽农业生产效率。

8、着力振兴实体经济噤，避免房地产金融过度繁荣。

会议强调＆，要坚持以提高质量和核心竞争力为中心延，发扬“工匠精神”，培育更多“百年老厕店”，实施创新驱动发展战略，既要推动 战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新性技术新业态全面改造提升传统产业。20┝16-2016年影子银行过度发展，2蜿016-2016年在货币超发下房地产缑金融过度繁荣，与之相对应的是实体经济安产业空心化风险加剧。面对特朗普减税、俦吸引制造业等政策，以及印度在莫迪改革跳带领下的起飞，2017年将通过减税、焐放松管制等政策鼓励资金回归实体经济。啼

9、从刺激房地产到建立长效机制，限牿制投机性需求，增加土地供给，发展大都┳市圈。

会议强调，“要坚持‘房子是用 来住的、不是用来炒的’的定位，综合运肌用金融、土地、财税、投资、立法等手段Ｚ，加快研究建立符合国情、适应市场规律寿的基础性制度和长效机制，严格限制信贷厄流向投资投机性购房”。表明中央明确了埠房地产的居住属性和消费属性，否定了投げ资投机属性。会议强调，“要落实人地挂有钩政策，根据人口流动情况分配建设用地笑指标。要落实地方政府主体责任，房价上В涨压力大的城市要合理增加土地供应，提佟高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用帝地。特大城市要加快疏解部分城市功能，肌带动周边中小城市发展”。表明中央决心等解决人地分离、人口城镇化与土地城镇化谧不匹配的问题，大都市圈战略日渐清晰，铋小城镇化战略或退出历史舞台。随着大都袖市圈和区域核心城市土地供应增加，未来娇房地产投资回调幅度可能不深。2016觏-2016年房地产去库存比较充分，2索017-2018年面临补库需求。

1烦0、国企改革强调混改是突破口，金融监 管体制改革有望突破，产权保护将稳定企澡业家信心，股票市场将更强调服务实体经匠济而不是改革创新，“一带一路”迎来历撮史性机遇。

国企改革方面，2016年◎中央经济工作会议的论述为“要大力推进垌国有企业改革，加快改组组建国有资本投沃资、运营公司，加快推进垄断行业改革”ǔ，2016年则变为“混合所有制改革是 国企改革的重要突破口，按照完善治理、荃强化激励、突出主业、提高效率的要求，佧在电力、石油、天然气、铁路、民航、电ｋ信、军工等领域迈出实质性步伐。”表明芨中央把混改提到十分重要的位置，类似联铡通的混改方案有望在其他行业领域取得重叟大突破。金融监管方面，会议强调，要深韫入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革郾，预计随着中央金融工作会议的召开，金磴融监管框架可能将作出调整，从机构监管竣向功能监管行为监管转变。股票市场方面 ，2016年中央经济工作会议的论述为沂“尽快形成融资功能完备、基础制度扎实瞻、市场监管有效、投资者合法权益得到充半分保护的股票市场”，2016年则简化慑为“深化多层次资本市场体系改”，表明噻未来股票市场的主要任务不是改革创新而 是服务实体经济，比如IPO提速、助力渝国企混改、传统行业兼并重组、债转股等 。会议强调，推进“一带一路”建设，随眶着美国推出TPP，中国地缘政治经济环址境改善，为“一带一路”和双边自贸区谈男判迎来历史性机遇。

11、展望201辫7年，我们正处在一系列具有历史转折性偶的变化之中，经济从快速下滑期步入L型疹探底期，物价摆脱长期通缩步入温和通胀 ，企业业绩从长期恶化步入温和改善，政挹策从稳增长转向促改革和防风险，改革从醋方案准备期步入深化攻坚期，大类资产轮腥动从债市房市转向股市商品，市场从炒故卤事转向更重视业绩。坚定中国经济改革转 型成功的信心，坚定股票市场走向业绩牛讴的信心。

以下2016年和2016年咻中央经济工作会议报道中的粗体字和黄色套标示强调部分同样来自任泽平、卢亮亮。

2016年中央经济工作会议闭幕 习近断平阐明经济工作指导思想

新华社北京1 2月16日电中央经济工作会议12月1妥4日至16日在北京举行。中共中央总书 记、国家主席、中央军委主席习近平，中囡共中央政治局常委、国务院总理李克强， 中共中央政治局常委、全国人大常委会委寤员长张德江，中共中央政治局常委、全国袖政协主席俞正声，中共中央政治局常委、弼中央书记处书记刘云山，中共中央政治局俭常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政鳍治局常委、国务院副总理张高丽出席会议眯。

习近平在会上发表重要讲话，分析当闷前国内国际经济形势，总结2016年经廴济工作，阐明经济工作指导思想，部署2丘017年经济工作。李克强在讲话中阐述 了明年宏观经济政策取向，对明年经济工哓作作出具体部署，并作总结讲话。

会议峋认为，今年以来，我们全面贯彻去年中央洒经济工作会议决策部署，加强和改善党对 经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基 调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构擀性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推淆进改革，妥善应对风险挑战，引导形成良骨好社会预期，经济社会保持平稳健康发展驽，实现了“十三五”良好开局。经济形势潲总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运给行保持在合理区间，质量和效益提高。经啪济结构继续优化，创新对发展的支撑作用牡增强。改革开放取得新突破，主要领域“趼四梁八柱”性改革基本出台，对外开放布嚯局进一步完善。人民生活持续改善，贫困 人口预计减少1000万以上。生态环境崆有所好转，绿色发展初见成效。成绩来之侬不易，必须充分肯定。同时，我国经济运 行仍存在不少突出矛盾和问题，产能过剩廖和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生筌动力不足，金融风险有所积聚，部分地区嗄困难增多等。对这些问题，我们要高度重副视，继续努力加以解决。

会议指出，党审的十八大以来，我们初步确立了适应经济蕨发展新常态的经济政策框架。第一，作出 经济发展进入新常态的重大判断，把认识瞧、把握、引领新常态作为当前和今后一个荑时期做好经济工作的大逻辑。第二，形成 以新发展理念为指导、以供给侧结构性改蜞革为主线的政策体系，引导经济朝着更高佻质量、更有效率、更加公平、更可持续的邕方向发展，提出引领我国经济持续健康发夔展的一套政策框架。第三，贯彻稳中求进 工作总基调，强调要保持战略定力，坚持忉问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神， 一步一个脚印向前迈进。党中央对经济形蓊势作出的重大判断、对经济工作作出的重 大决策、对经济工作思想方法作出的重大吝调整，经受了实践检验，是符合实际的。兔全党同志要坚定信心，按照党中央确定的 思路和方法，朝着我们的奋斗目标不断前挂进。

会议指出，2017年是实施“十冢三五”规划的重要一年，是供给侧结构性а改革的深化之年。要全面贯彻党的十八大牵和十八届三中、四中、五中、六中全会精Ь神，统筹推进“五位一体”总体布局和协 调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中⒑求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新衩发展理念，适应把握引领经济发展新常态 ，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚艽持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政阕策要活、改革政策要实、社会政策要托底鹚的政策思路，坚持以推进供给侧结构性改极革为主线，适度扩大总需求，加强预期引赧导，深化创新驱动，全面做好稳增长、促 改革、调结构、惠民生、防风险各项工作悝，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定窆，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

会议强调，稳中求进工作总基调是治国理痛政的重要原则，也是做好经济工作的方法葵论，明年贯彻好这个总基调具有特别重要髫的意义。稳是主基调，稳是大局，在稳的铩前提下要在关键领域有所进取，在把握好笳度的前提下奋发有为。要继续实施积极的陕财政政策和稳健的货币政策。财政政策要皇更加积极有效，预算安排要适应推进供给屋侧结构性改革、降低企业税费负担、保障霎民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中 性，适应货币供应方式新变化，调节好货乱币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机椭制，维护流动性基本稳定。要在增强汇率 弹性的同时，保持人民币汇率在合理均衡扔水平上的基本稳定。要把防控金融风险放 到更加重要的位置，下决心处置一批风险涣点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管 能力，确保不发生系统性金融风险。要坚绪持基本经济制度，坚持社会主义市场经济锷改革方向，坚持扩大开放，稳定民营企业轮家信心。要加强预期引导，提高政府公信怒力。按照守住底线、突出重点、完善制度 、引导舆论的思路，深入细致做好社会托贼底工作，扩大人民群众获得感，维护社会姗和谐稳定。

会议认为，我国经济运行面斛临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总渊量性因素，但根源是重大结构性失衡，导幻致经济循环不畅，必须从供给侧、结构性 改革上想办法，努力实现供求关系新的动铴态均衡。供给侧结构性改革，最终目的是ǜ满足需求，主攻方向是提高供给质量，根渍本途径是深化改革。最终目的是满足需求 ，就是要深入研究市场变化，理解现实需饶求和潜在需求，在解放和发展社会生产力撕中更好满足人民日益增长的物质文化需要堡。主攻方向是提高供给质量，就是要减少赅无效供给、扩大有效供给，着力提升整个醭供给体系质量，提高供给结构对需求结构诋的适应性。根本途径是深化改革，就是要祜完善市场在资源配置中起决定性作用的体·制机制，深化行政管理体制改革，打破垄窝断，健全要素市场，使价格机制真正引导л资源配置。要加强激励、鼓励创新，增强仉微观主体内生动力，提高盈利能力，提高κ劳动生产率，提高全要素生产率，提高潜薹在增长率。

会议指出，今年以“三去一 降一补”五大任务为抓手，推动供给侧结 构性改革取得初步成效，部分行业供求关ヲ系、政府和企业理念行为发生积极变化。尊明年要继续深化供给侧结构性改革。

第 一，深入推进“三去一降一补”。要总结岖今年工作，落实已部署的各项任务，根据 新情况新问题完善政策措施，推动五大任 务有实质性进展。去产能方面，要继续推酉动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住险处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行赴环保、能耗、质量、安全等相关法律法规续和标准，创造条件推动企业兼并重组，妥■善处置企业债务，做好人员安置工作。要词防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时蕞用市场、法治的办法做好其他产能严重过小剩行业去产能工作。去库存方面，要坚持顾分类调控，因城因地施策，重点解决三四熊线城市房地产库存过多问题。要把去库存惧和促进人口城镇化结合起来，提高三四线昌城市和特大城市间基础设施的互联互通， 提高三四线城市教育、医疗等公共服务水鸥平，增强对农业转移人口的吸引力。去杠维杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把徽降低企业杠杆率作为重中之重。要支持企港业市场化、法治化债转股，加大股权融资医力度，加强企业自身债务杠杆约束等，降 低企业杠杆率。要规范政府举债行为。降赎成本方面，要在减税、降费、降低要素成彬本上加大工作力度。要降低各类交易成本 特别是制度性交易成本，减少审批环节，申降低各类中介评估费用，降低企业用能成扬本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活ぎ性，推动企业眼睛向内降本增效。补短板阉方面，要从严重制约经济社会发展的重要ㄈ领域和关键环节、从人民群众迫切需要解弘决的突出问题着手，既补硬短板也补软短前板，既补发展短板也补制度短板。要更有僻力、更扎实推进脱贫攻坚各项工作，集中鞔力量攻克薄弱环节，把功夫用到帮助贫困爿群众解决实际问题上，推动精准扶贫、精阎准脱贫各项政策措施落地生根。

第二， 深入推进农业供给侧结构性改革。要把增斗加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠 抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安怡全监管。要加大农村环境突出问题综合治痛理力度，加大退耕还林还湖还草力度。要霜积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成唬机制和收储制度。抓好玉米收储制度改革μ，做好政策性粮食库存消化工作。细化和议落实承包土地“三权分置”办法，培育新买型农业经营主体和服务主体。深化农村产极权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋镧予农民更加充分的财产权利。统筹推进农扰村土地征收、集体经营性建设用地入市、ㄠ宅基地制度改革试点。要严守耕地红线，妃推动藏粮于地、藏粮于技战略加快落地，昏保护和提高粮食综合生产能力。广辟农民劈增收致富门路。

第三，着力振兴实体经婢济。要坚持以提高质量和核心竞争力为中峨心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品呸和服务供给。要树立质量第一的强烈意识摈，开展质量提升行动，提高质量标准，加倘强全面质量管理。引导企业形成自己独有ざ的比较优势，发扬“工匠精神”，加强品角牌建设，培育更多“百年老店”，增强产 品竞争力。实施创新驱动发展战略，既要袷推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重忌用新技术新业态全面改造提升传统产业。搌要建设法治化的市场营商环境，加强引进缇外资工作，更好发挥外资企业对促进实体巴经济发展的重要作用。要更加重视优化产榆业组织，提高大企业素质，在市场准入、俨要素配置等方面创造条件，使中小微企业撕更好参与市场公平竞争。

第四，促进房熠地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是 用来住的、不是用来炒的的定位，综合运琵用金融、土地、财税、投资、立法等手段霈，加快研究建立符合国情、适应市场规律砰的基础性制度和长效机制，既抑制房地产 泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上汪管住货币，微观信贷政策要支持合理自住蟠购房，严格限制信贷流向投资投机性购房痴。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情羔况分配建设用地指标。要落实地方政府主诓体责任，房价上涨压力大的城市要合理增所加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城谕市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解≥部分城市功能，带动周边中小城市发展。

要加快住房租赁市场立法，加快机构化、涝规模化租赁企业发展。加强住房市场监管使和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

同时，要继续扎实推进以人为核心的新型瞅城镇化，促进农民工市民化。要深入实施瘕西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率努先的区域发展总体战略，继续实施京津冀痍协同发展、长江经济带发展、“一带一路 ”建设三大战略。

会议强调，要按照统夤筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，囗更好发挥改革牵引作用。要深化国企国资亡改革，加快形成有效制衡的公司法人治理ｓ结构、灵活高效的市场化经营机制。混合坌所有制改革是国企改革的重要突破口，按淡照完善治理、强化激励、突出主业、提高 效率的要求，在电力、石油、天然气、铁轱路、民航、电信、军工等领域迈出实质性艴步伐。加快推动国有资本投资、运营公司 改革试点。要加强产权保护制度建设，抓愦紧编纂民法典，加强对各种所有制组织和添自然人财产权的保护。坚持有错必纠，甄殉别纠正一批侵害企业产权的错案冤案。保龀护企业家精神，支持企业家专心创新创业戢。要稳妥推进财税和金融体制改革，落实撮推动中央与地方财政事权和支出责任划分濞改革，加快制定中央和地方收入划分总体掠方案，抓紧提出健全地方税体系方案。要纲深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改宜革，深化多层次资本市场体系改革，完善瞥国有商业银行治理结构，有序推动民营银 行发展。要推动养老保险制度改革，加快醴出台养老保险制度改革方案。要有重点地计推动对外开放，推进“一带一路”建设， 发挥好政策性、开发性、商业性金融作用饧。要完善跨部门的统筹机制，加强对财税艰、金融、土地、城镇化、社会保障、生态涔文明等基础性重大改革的推进，既制定方贻案又推动落实。抓好重大改革顶层设计，做也要充分调动地方和基层推动改革的积极会性和主动性。

会议强调，要坚持党的基謇本路线，充分调动各方面干事创业的积极掇性，形成推动科学发展的合力，扎实做好 各项工作。要创新和完善宏观调控，推进 政策协同配套，提高政策精准性和有效性蛋，保持经济运行在合理区间，抓好重点领磅域风险防控。深入推进简政放权、放管结 合、优化服务和财税金融、国有企业等重啉要领域和关键环节改革。推动供需结构有嗣效匹配、消费升级和有效投资良性互动、 城乡区域协调发展，进一步释放国内需求塔潜力。深入实施创新驱动发展战略，广泛地开展大众创业、万众创新，促进新动能发 展壮大、传统动能焕发生机。加快现代农绽业建设，促进农业提质增效和农民持续增┩收。推进更深层次更高水平的双向开放，敫赢得国内发展和国际竞争的主动。持续加荼强节能环保和生态建设，推动绿色低碳发 展取得新进展。更好统筹民生改善与经济蓦发展，进一步织密扎牢民生保障网。

会唆议强调，做好经济工作，要贯彻落实党的骗十八届六中全会精神，把全面从严治党要疒求体现在党领导经济工作之中。各级领导袢干部特别是高级干部要把落实党中央经济轮决策部署作为政治责任，党中央制定的方 针政策必须执行，党中央确定的改革方案锑必须落实。要深入调研，加强学习，提高菽本领，使制定的政策更加符合实际。要抓屈住想干事、敢干事这两个关键点，健全正鏊向激励机制，促进干部创造性开展工作。

全党坚定信心、知难而进，尽心尽力把经偬济工作做好。

中共中央政治局委员、中Й央书记处书记，全国人大常委会有关领导齐同志，国务委员，最高人民法院院长，最霆高人民检察院检察长，全国政协有关领导ň同志以及中央军委委员等出席会议。

各芑省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆琅生产建设兵团党政主要负责同志，中央和早国家机关有关部门主要负责同志，中央管Ｆ理的部分企业和金融机构负责同志，中央既军委机关各部门及武警部队负责同志参加奎会议。

2016年中央经济工作会议精苻神

中央经济工作会议12月18日至2镭1日在北京举行。

中共中央总书记、国量家主席、中央军委主席习近平，中共中央揶政治局常委、国务院总理李克强，中共中鹃央政治局常委、全国人大常委会委员长张聆德江，中共中央政治局常委、全国政协主空席俞正声，中共中央政治局常委、中央书趺记处书记刘云山，中共中央政治局常委、冗中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常蒡委、国务院副总理张高丽出席会议。

习 近平在会上发表重要讲话，总结2016揄年经济工作，分析当前国内国际经济形势故，部署2016年经济工作，重点是落实羸“十三五”规划建议要求，推进结构性改垂革，推动经济持续健康发展。李克强在讲兹话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体蔹部署了明年经济社会发展重点工作，并作娌总结讲话。

会议指出，今年以来，面对┮错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改亍革发展稳定任务，我们按照协调推进“四 个全面”战略布局的要求，贯彻落实去年噎中央经济工作会议决策部署，加强和改善￡党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作棕总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，彬主动适应经济发展新常态，妥善应对重大λ风险挑战，推动经济建设、政治建设、文 化建设、社会建设、生态文明建设和党的龉建设取得重大进展。经济运行总体平稳，氧稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增俸长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进轫，民生持续改善，社会大局总体稳定。今 年主要目标任务的完成，标志着“十二五狄”规划可以胜利收官，使我国站在更高的 发展水平上。同时，由于多方面因素影响讴和国内外条件变化，经济发展仍然面临一┳些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取№有力措施加以化解。

会议认为，认识新毹常态、适应新常态、引领新常态，是当前告和今后一个时期我国经济发展的大逻辑， 这是我们综合分析世界经济长周期和我国瘵发展阶段性特征及其相互作用作出的重大邕判断。必须统一思想、深化认识，切实把砧思想和行动统一到党中央重大判断和决策便部署上来。必须克服困难、闯过关口，坚昀持辩证法，一方面我国经济发展基本面是柠好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另荒一方面也面临着很多困难和挑战，特别是嘤结构性产能过剩比较严重。这是绕不过去盼的历史关口，加快改革创新，抓紧做好工罹作，就能顺利过关。必须锐意改革、大胆书创新，必须解放思想、实事求是、与时俱鞲进，按照创新、协调、绿色、开放、共享汗的发展理念，在理论上作出创新性概括，ヒ在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改驯革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供陋给，提高供给结构适应性和灵活性，提高 全要素生产率。

会议指出，引领经济发‖展新常态，要努力实现多方面工作重点转谇变。推动经济发展，要更加注重提高发展虏质量和效益。稳定经济增长，要更加注重呀供给侧结构性改革。实施宏观调控，要更з加注重引导市场行为和社会心理预期。调弭整产业结构，要更加注重加减乘除并举。谋推进城镇化，要更加注重以人为核心。促婪进区域发展，要更加注重人口经济和资源戋环境空间均衡。保护生态环境，要更加注囊重促进形成绿色生产方式和消费方式。保 障改善民生，要更加注重对特定人群特殊 困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加骨注重使市场在资源配置中起决定性作用。

扩大对外开放，要更加注重推进高水平双鼐向开放。

会议强调，推进供给侧结构性 改革，是适应和引领经济发展新常态的重 大创新，是适应国际金融危机发生后综合茵国力竞争新形势的主动选择，是适应我国 经济发展新常态的必然要求。

会议指出嗍，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开呃局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年杆。做好经济工作要全面贯彻党的十八大和苒十八届三中、四中、五中全会精神，以邓堍小平理论、“三个代表”重要思想、科学э发展观为指导，加强和改善党对经济工作蔹的领导，统筹国内国际两个大局，按照“ 五位一体”总体布局和“四个全面”战略筹布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、琰绿色、开放、共享的发展理念，适应经济绥发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求佘进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠梨民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业 政策要准、微观政策要活、改革政策要实钰、社会政策要托底的总体思路，保持经济竟运行在合理区间，战略上坚持持久战，战 术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，噙在适度扩大总需求的同时，去产能、去库 存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给 体系质量和效率，提高投资有效性，加快祸培育新的发展动能，改造提升传统比较优煦势，增强持续增长动力，推动我国社会生痂产力水平整体改善，努力实现“十三五”仅时期经济社会发展的良好开局。

会议强漩调，明年及今后一个时期，要在适度扩大酉总需求的同时，着力加强供给侧结构性改爹革，实施相互配合的五大政策支柱。

第扃一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革骏营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政钼策要加大力度，实行减税政策，阶段性提铰高财政赤字率，在适当增加必要的财政支顿出和政府投资的同时，主要用于弥补降税位带来的财政减收，保障政府应该承担的支郸出责任。稳健的货币政策要灵活适度，为通结构性改革营造适宜的货币金融环境，降辖低融资成本，保持流动性合理充裕和社会臊融资总量适度增长，扩大直接融资比重，哮优化信贷结构，完善汇率形成机制。

第挂二，产业政策要准，就是要准确定位结构 性改革方向。要推进农业现代化、加快制猩造强国建设、加快服务业发展、提高基础姑设施网络化水平等，推动形成新的增长点澧。要坚持创新驱动，注重激活存量，着力睾补齐短板，加快绿色发展，发展实体经济滥。

第三，微观政策要活，就是要完善市铫场环境、激发企业活力和消费者潜力。要驱做好为企业服务工作，在制度上、政策上ч营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和馅支持各种所有制企业创新发展，保护各种吮所有制企业产权和合法利益，提高企业投愠资信心，改善企业市场预期。要营造商品戗自由流动、平等交换的市场环境，破除市秸场壁垒和地方保护。要提高有效供给能力缒，通过创造新供给、提高供给质量，扩大肷消费需求。

第四，改革政策要实，就是荐要加大力度推动改革落地。要完善落实机咧制，把握好改革试点，加强统筹协调，调 动地方积极性，允许地方进行差别化探索听，发挥基层首创精神。要敢于啃硬骨头、棺敢于涉险滩，抓好改革举措落地工作，使牯改革不断见到实效，使群众有更多获得感〃。

第五，社会政策要托底，就是要守住诿民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳在定器作用，把重点放在兜底上，保障群众 基本生活，保障基本公共服务。

会议认珧为，明年经济社会发展特别是结构性改革钳任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、 把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点疙，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、帕降成本、补短板五大任务。

第一，积极驷稳妥化解产能过剩。要按照企业主体、政渭府推动、市场引导、依法处置的办法，研趸究制定全面配套的政策体系，因地制宜、莸分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和 推进结构性改革的关系。要依法为实施市 场化破产程序创造条件，加快破产清算案氪件审理。要提出和落实财税支持、不良资冗产处置、失业人员再就业和生活保障以及蝽专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼狰并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清 算，做好职工安置工作。要严格控制增量璨，防止新的产能过剩。

第二，帮助企业莺降低成本。要开展降低实体经济企业成本ど行动，打出“组合拳”。要降低制度性交谡易成本，转变政府职能、简政放权，进一凄步清理规范中介服务。要降低企业税费负纭担，进一步正税清费，清理各种不合理收馅费，营造公平的税负环境，研究降低制造鲑业增值税税率。要降低社会保险费，研究淑精简归并“五险一金”。要降低企业财务 成本，金融部门要创造利率正常化的政策泾环境，为实体经济让利。要降低电力价格管，推进电价市场化改革，完善煤电价格联酲动机制。要降低物流成本，推进流通体制惚改革。

第三，化解房地产库存。要按照指加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制省度改革的要求，通过加快农民工市民化，樾扩大有效需求，打通供需通道，消化库存狩，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革看方案，允许农业转移人口等非户籍人口在く就业地落户，使他们形成在就业地买房或忾长期租房的预期和需求。要明确深化住房勒制度改革方向，以满足新市民住房需求为瑕主要出发点，以建立购租并举的住房制度鸟为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口 。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各擤类机构投资者购买库存商品房，成为租赁隔市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁？为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产鲻开发企业顺应市场规律调整营销策略，适悟当降低商品住房价格，促进房地产业兼并○重组，提高产业集中度。要取消过时的限 制性措施。

第四，扩大有效供给。要打哥好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫 ，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政邹策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶祓贫质量。要支持企业技术改造和设备更新愤，降低企业债务负担，创新金融支持方式瘳，提高企业技术改造投资能力。培育发展临新产业，加快技术、产品、业态等创新。掐要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效汪性和精准性，推动形成市场化、可持续的坐投入机制和运营机制。要加大投资于人的Ｗ力度，使劳动者更好适应变化了的市场环现境。要继续抓好农业生产，保障农产品有绷效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳 定增长，加强农业现代化基础建设，落实杭藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策 重点用在保护和提高农业综合生产能力以 及农产品质量、效益上。

第五，防范化 解金融风险。对信用违约要依法处置。要暧有效化解地方政府债务风险，做好地方政栀府存量债务置换工作，完善全口径政府债采务管理，改进地方政府债券发行办法。要砧加强全方位监管，规范各类融资行为，抓酉紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法隍集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善 处理风险案件，坚决守住不发生系统性和腠区域性风险的底线。

会议强调，推进结 构性改革，必须依靠全面深化改革。要加骈大重要领域和关键环节改革力度，推出一勐批具有重大牵引作用的改革举措。要大力部推进国有企业改革，加快改组组建国有资寮本投资、运营公司，加快推进垄断行业改励革。要加快财税体制改革，抓住划分中央李和地方事权和支出责任、完善地方税体系仞、增强地方发展能力、减轻企业负担等关忝键性问题加快推进。要加快金融体制改革贡，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实泾、市场监管有效、投资者合法权益得到充滗分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监炭管体制改革方案;加快推进银行体系改革 ，深化国有商业银行改革，加快发展绿色拮金融。要加快养老保险制度改革，完善个穆人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。椿要加快医药卫生体制改革，在保基本、强挹基层的基础上，着力建立新的体制机制， 解决好群众看病难看病贵问题。

会议指沲出，要继续抓好优化对外开放区域布局、莪推进外贸优进优出、积极利用外资、加强 国际产能和装备制造合作、加快自贸区及鹋投资协定谈判、积极参与全球经济治理等掠工作。要改善利用外资环境，高度重视保 护外资企业合法权益，高度重视保护知识逞产权，对内外资企业要一视同仁、公平对渚待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥西好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作狄用，抓好重大标志性工程落地。

会议强排调，要坚持瞄准全面建成小康社会目标，稗牢牢抓住发展这个第一要务不放松，科学芙确定经济社会发展主要预期目标，把握好氮稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观迩经济政策，加大对实体经济支持力度。坚 持大力推进结构性改革，着力解决制约发抑展的深层次问题。坚持深入实施创新驱动滇发展战略，推进大众创业、万众创新，依 靠改革创新加快新动能成长和传统动能改痄造提升。要用新思路新举措深挖内需潜力 ，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对醢稳增长调结构的关键作用，深入推进新型答城镇化。要大力优化产业结构，加快推进庞现代农业建设，着力抓好工业稳增长调结爱构增效益。要加快形成对外开放新格局，蒇培育国际竞争新优势。要推动绿色发展取 得新突破。要保住基本民生、兜住底线。痼要健全督查激励问责机制，促进各方面奋揭发有为、干事创业。

会议强调，要坚持浔中国特色社会主义政治经济学的重大原则挖，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会单主义市场经济改革方向，使市场在资源配．置中起决定性作用，是深化经济体制改革骞的主线。要坚持调动各方面积极性，充分住调动人的积极性，充分调动中央和地方两设个积极性，注重调动企业家、创新人才、秣各级干部的积极性、主动性、创造性。要呗提高舆论引导能力，善于把握本质、主流 和趋势，善于把握社会心理，善于把握时飕、度、效，深度分析，主动发声，澄清是勺非，更有针对性做好舆论引导工作。

会雩议号召，这次中央经济工作会议，既是对撞明年经济工作的全面部署，也是对推进结 构性改革的重点部署。各级领导干部务必 把思想统一到党中央决策部署上来，把握酋正确方向，脚踏实地推进，推动改革发展鞔稳定各项工作不断取得实实在在的成效，窥推动实现更高质量、更有效率、更加公平娃、更可持续发展。

中共中央政治局委员婶、中央书记处书记，全国人大常委会有关ぱ领导同志，国务委员，最高人民法院院长墚，最高人民检察院检察长，全国政协有关赆领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新牲疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央 和国家机关有关部门主要负责同志，中央梵管理的部分企业和金融机构负责同志，军 队及武警部队有关负责同志参加会议。

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